长江口的启东，一边是“新海鲸1”轮扬帆启航，一边是满载风电叶片的“浩通”轮从吕四港拔锚出海。
数据与实景互证：今年启东口岸出口新造海工船舶34艘，同比增长36%；通洋码头三季度营收同比增长56.2%，件杂货出口航线拓展至59个国家和地区。前三季度，启东规模工业产值增长9.4%；外贸进出口总值327.4亿元，同比增长51.1%。
长三角一体化、长江经济带、沿海开发多重战略交汇，南通市委赋予启东“融入上海桥头堡、对接浦东第一站”的使命，启东又站在GDP突破1500亿元、奋进下个千亿的关键关口。
机遇叠加，不等于发展自动兑现；区位临近，也不等于协同自然发生。“干部干事创业的实践，需要循着一套法则。”启东市委书记曹雁卉说，想法、办法、打法、章法，层层递进，串起了启东发展从谋篇布局、攻坚破局到常态长效的完整方法论。
想法，是谋局先谋势，更是谋势贵谋实。
今年是“十五五”开局之年。启东站在关键关口，首先要回答：以怎样的思路谋划发展？如何放大比较优势，在南通高质量发展中“力拔头筹、多作贡献”？
启东的选择，是认清大势、辨析形势，把准目标、找准定位。纳入上海大都市圈通勤生活圈，长江口产业创新绿色发展协同区逐步成势；吕四港作为通州湾新出海口起步港区，纳入国家“一带一路”和长江集装箱运输新出海口规划。大势向好，启东亦清醒认识到，战略机遇只有变成任务清单，才是真机遇。
启东市第十五次党代会动员全市深耕跨江向海、奋进下个千亿，全面发力中国式现代化启东新实践。锚定目标航向后，该市市委、市政府召开的第一个会议便是企业家恳谈会。开门纳谏、问需于企、问计于企。江苏亿纬林洋储能副总经理肖杰提出蒸汽管网投运诉求，发改委当场给出明确答复。紧随其后，党代会后首场重要招商活动落地浦东——启东（上海）投资合作恳谈会举办，精准对接上海科创资源、产业资本与头部企业。
站在启东城区高处，常能看到上海环球金融中心、金茂大厦、上海中心大厦“浦东三件套”。如何把“肉眼可见”的时空距离，变为深度融合的产业协同？启东探索“上海总部、启东基地”“上海研发、启东制造”“上海集成、启东配套”“上海产品、启东应用”合作模式，全方位、体系化深度耦合。
方向正确，是最大的效率。启东的“想法”，立足江强海兴的清醒判断，深耕跨江融合的持续思辨，厚植产业生态的价值选择。
办法，是想法落地的那座桥。启东把蓝图变现路径锻造成一个个可抓可落的支点。
10月29日，豪迈重工智能制造基地焊光闪烁，一期项目进入试生产阶段。“我们主要生产FPSO上部模块，预计年底订单规模可达8亿元。”豪迈重工（江苏）有限公司副总经理李宁介绍。
依托吕四港深水岸线资源，持续招引海工装备、临港制造等重大项目，做大做强临港产业平台，东港区在建及落户产业项目21个，总规划投资653亿元。这是启东推动江强海兴的生动实践。
启东市第十五次党代会明确“六个争当龙头”实践路径：在推动江强海兴、深化产创融合、增强经济韧性、加快城乡共荣、促进共同富裕、守护一方安宁上争当龙头，每条都配套务实可落地的工作抓手。
产创融合，持续为启东制造业注入新动能。启东中远海运海工迎来“新工友”——可适配80多种作业场景、即拎即走的焊接机器人；神通阀门落地全套数智化体系，打通研发、生产、采购运维、经营全流程数据壁垒；林洋能源F5G全光网络、大数据分析等技术，覆盖30个生产运营场景，实现从生产到仓储全流程数智贯通。一大批企业以智改数转为抓手，在提质增效、构筑核心竞争力上持续突破。
增强经济韧性、加快城乡共荣、促进共同富裕、守护一方安宁，各有抓手。筑牢经济韧性，重在积蓄项目动能、释放消费潜能，放大“益启企”服务效能；推进城乡共荣，持续抓实城市更新、生态焕新；促进共同富裕、守护一方安宁，落脚于民生实景，体现在企业投资信心、青年扎根意愿。
每条路径都配套项目清单、要素清单、责任清单，一个个目标愿景从文件落到项目桩基、企业产线、招商地图之上。
打法，是把路径变成实物量的攻坚体系。
10月28日，启东经济开发区康塞尔默西洋乐器及零配件项目正加紧推进主体结构施工。作为全球头部管弦乐器制造商与经销商，康塞尔默落地启东，背后是近4年的持续跟进：对接、洽谈、土地挂牌、规划审批，专班全程跟进服务。
启东围绕“2+2+3+X”产业体系深耕产业链招商，方向更聚焦、路径更清晰、打法更系统。该市三支招商队伍、三大招商团组和九个重点产业专班各司其职、高效协同，各区镇立足自身定位，形成各具特色的攻坚“招”数。
启东经济开发区构建“1+6+17+X”区域一体化招商体系，联动汇龙镇、海工园等6个区镇，组建17支招商队伍；吕四港经济开发区立足深水良港和腹地资源优势，聚焦高技术船舶和海工装备产业链编制招商图谱；东海镇主打乡情招商，梳理在外能人132名，把人脉资源转化为落地项目。
招商打法决定项目落地速度，服务质效决定项目扎根深度。在启东，重大项目签约落地时效从73天刷新至40天。一次次提速背后，是招商打法从拼政策优惠向拼产业生态、拼长期信任转变。保姆式服务贯穿审批流程、要素保障全环节，为项目建设按下“快进键”。今年1至9月，启东省、市重大项目投资完成率分别超序时进度19.1个百分点、14.8个百分点。
越来越多的企业为启东投下“信任票”。吕四港韩通新能源高端海工装备项目一期在建即敲定二期，二期尚在推进中三期就顺利签约，实现“一投二投再投”。“吕四港匹配企业需求，园区贴心到位，我们愿意持续加码，扎根发展。”项目负责人龚传龙说。
江海交汇处，打法见成效。启东正把一套套攻坚打法转化为项目落地、产业成势的鲜活实践。
章法——把“闭环”沉淀为“土壤”
章法，是让一时攻坚变成长效能力。
10月27日，江苏昊岳生物科技有限公司制剂车间内产线全速运转，一盒盒益生菌成品有序下线。“首批3条生产线7月份投产，其余3条正在调试，预计年底全面投产。”项目负责人陈辉底气十足。
围绕项目签约、建设、投产、达效全链条，启东建立“签约库、备案库、开工库、投产库”四库管理，配套签约项目备案率、开工率、投资完成率、投产率、达效率“五率”动态闭环调度机制，推动项目全程可控、环环相扣、有章可循。
项目闭环管当下进度，梯度培育谋长远后劲。7月，托伦斯精密制造（江苏）股份有限公司登陆深交所创业板，从2017年落户到敲钟，托伦斯的成长轨迹，契合启东梯度培育体系的每一级台阶。
启东构建“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技企业”全链条梯次培育体系，分层赋能、精准滴灌。越来越多的企业在启拔节生长，截至2025年，启东有效期内高新技术企业达455家，五年净增228家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至62.31%。
项目推进有闭环、产业培育有梯度，营商服务同样循章而行、标准落地。
今年初，启东迭代升级营商环境服务体系，上线运行“万事好通·益启企”5.0版，依托数字化赋能、下沉式问需、闭环式处置，为经营主体减负纾困。同时，升级启东政务服务旗舰店核心载体“e启办”，整合打造“找市场、找空间、找金融、找政策”四大集成服务模块，满足企业发展需求“一网统揽、一键直达”。
从项目全周期管理、企业梯度化培育到营商服务迭代升级，启东以章法定方向、以制度聚合力。
文｜通讯员 钱爱仁 李天舒 严亚楠 高思远
