“法治智库”牵手“民情前哨”,“1+N”协同治理打通法治惠民最后一米——海门激活基层善治“一池春水”
发布时间: 2026-09-29 09:50:45 编辑: 姚沁辰 文章来源: 南通日报
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近日,海门区三厂街道司法所组织辖区“法律明白人”走进法庭,开展沉浸式庭审观摩。活动中,“法律明白人”零距离观摩举证、辩论、调解全流程,通过实景教学,有效破除部分人员“懂理论、无经验、不会用”的履职壁垒。

近年来,海门区聚焦基层法律服务中冷热不均、供需错位、协同乏力等突出问题,深耕“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”联动矩阵,创新构建“点上聚力、线上赋能、面上解纷、网上惠民”四维工作体系,以“点”强基,以“线”提能,以“面”筑防,以“网”延展,推动形成“专业骨干牵引、乡土力量扎根”的协同治理格局,让法治温度可感可及,让基层治理有力有效。

抓实“点”上聚力

建强双向互补法治先锋队

海门区司法局坚持专业引领与本土深耕并重,牢固树立“专业力量是根基,乡土队伍是触角”的工作理念,破除两支队伍分头作战、各行其是的壁垒,推动两股力量双向赋能、优势互补。

全区统筹选派105名律师、50名基层法律服务工作者,实现298个村(居)法律顾问全覆盖;择优把村干部、网格员、致富能手、“五老”人员吸纳进来,建强一支1982人的“法律明白人”本土队伍,搭建起法理支撑与民情感知同向发力的治理架构。推动专业力量“沉下去”释法明理,乡土活力“浮上来”察情知意,让专业法律服务扎根乡土、本土法治力量持续成长,不断夯实基层法治根基。

三厂街道中兴村法律顾问沈粉梅与法律明白人相识相聚、互学互鉴,正是两支队伍双向奔赴的生动缩影。近年来,沈粉梅多次组织开展“法律明白人”专题培训,围绕民法典实务运用、法治乡村建设等内容细致授课。参训法律明白人主动上前请教基层实务难题,双方面对面研判矛盾、交流处置思路,双向赋能、互促共进,参训骨干在研学研讨中精进本领,推动法治知识转化为调处纠纷、服务群众的实战能力。

拉长“线”上赋能

激活基层治理内生原动力

基层善治,既要外部“精准输血”解燃眉之急,更要本土“内生造血”固长远根基。海门区司法局坚持输血造血并举,持续放大队伍叠加效应,坚持法律顾问常态化开展授课辅导、典型案例复盘教学,补齐“法律明白人”专业知识短板,提升依法履职实操能力;“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、事熟的优势,深入村组农户摸排社情民意,梳理汇总群众高频法律诉求,为法律顾问精准服务锚定靶向。

为全面提升“法律明白人”法治素养,全区各司法所建立“培训—检测—补学—复验”闭环长效机制。全面检验“法律明白人”的理论储备、实务认知、履职规范等综合素养,坚持以考促学、以考促练、以考促改。针对检测排查出的薄弱环节,梳理形成问题清单,落实常态化补学、复训、复盘举措,倒逼“法律明白人”吃透法律知识、夯实履职功底。同时将常学常考常验嵌入日常工作,让“突击考”“常态验”成为激发自主学习的催化剂,推动“法律明白人”由“一次性参训”转向“终身式学习”,持续保持知识更新紧迫感与主动学习内驱力。

在法律顾问传学赋能、闭环机制淬炼骨干的双向互动引导下,群众遇事观念逐步转变,从“有事找律师”向“遇事先找身边明白人”过渡,基层法律服务供给质效持续提升。

拓宽“面”上解纷

筑牢矛盾调处第一道防线

立足新时代“枫桥经验”实践要求,海门区构建“法律明白人前端排查预警+法律顾问后端攻坚调处”闭环处置链条,把矛盾化解阵地前移到网格村组。发挥“法律明白人”扎根群众的天然优势,第一时间捕捉邻里隔阂、家庭纠纷等矛盾苗头,做到早发现、早介入、早疏导;面对疑难复杂纠纷,快速联动法律顾问专业介入,以法理定分止争、以情理疏导心结。实现小事不出网格、大事依法稳妥处置,推动矛盾纠纷就地化解、源头减量,将法治触角延伸至基层治理“神经末梢”。

海门街道某小区曾因加装电梯引发邻里纠葛,辖区“法律明白人”敏锐排查发现,双方矛盾背后还叠加早年积怨。调处过程中,法律顾问依托典型判例厘清权责边界,用好“法理尺子”明晰各方权益,引导当事人放下固有偏见,客观认识加装电梯这项民生实事;“法律明白人”则以乡音乡情舒缓当事人对立情绪,用通俗方言解读法律意见,在双方之间牵线搭桥、传递善意。二者一专一亲、双向互补,最终促成矛盾双方达成和解协议,让群众在纠纷化解中真切感受到司法温度与人文关怀。

织密“网”上惠民

拓宽法治服务全域覆盖面

海门区司法局坚持守正固本与创新赋能协同发力,借力数字化手段迭代服务模式,实现线下阵地夯基础、线上平台拓空间。线下依托村(居)法律服务窗口、法治文化公园、法治会客厅等实体阵地,常态化开展坐班值守、上门走访、特色普法活动,把贴心法治服务送到群众家门口;线上借助法润民生群、网格群等载体,搭建法律顾问与“法律明白人”协同会商交流平台,双向联动开展在线答疑、实时研判、业务处置,破除服务时空壁垒,共同守护群众法治诉求,打造全天候“不打烊”法律服务,确保群众法治诉求“件件有回应、事事有着落”。

辖区张大爷便是受益群众之一,近日,全区各乡镇持续开展法治文艺演出,张大爷观看演出后幡然醒悟,察觉此前电话向其推销保健品的小江存在诈骗嫌疑。他随即在法润民生群向法律顾问咨询核实,经专业提示,及时打消了购买念头,成功避开三无保健品消费陷阱,生动彰显了线上线下联动普法护民的工作成效。

海门区司法局将持续放大“1+N”法治矩阵治理效能,健全完善双向联动、考核激励、实战练兵全链条培育体系,推动法律顾问与“法律明白人”队伍深度融合、实战见效,为海门基层治理现代化注入持久不竭的法治动能。

本报通讯员 张海英  本报记者 黄天玲