居民代表与网格员商讨方案。
老小区有整洁“面子”更有舒心“里子”
九月的清晨，秋阳温柔地穿过枝叶，洒在崇川区学田街道千禧园社区棕榈园小区新铺的柏油路上。粉刷一新的楼栋错落有致，崭新的道闸有序管控着车辆进出，小游园里，老人们围坐石凳聊家常，孩子们在健身区嬉戏。
棕榈园小区建成于20世纪90年代末，20多年风雨侵蚀，让这里患上了老旧小区的“通病”：外墙斑驳剥落，雨天顶楼渗水、低层返潮；地下管网老化堵塞，一下雨就积水难行；道路坑洼不平，绿化带杂草丛生，甚至沦为杂物堆放点。更让居民头疼的是，停车位严重不足，机动车乱停乱放挤占消防通道，电动车飞线充电、楼道堆物等隐患突出。“以前最愁两件事，一是下雨天漏水积水，二是子女下班回家找不到车位。”72岁的老居民邵志云说起从前，连连摇头。
民之所盼，政之所向。一场“内外兼修”的综合改造让这个老小区迎来“逆生长”。所有楼栋完成屋面防水修缮和外立面出新，告别渗水之苦；全域实施雨污分流，更换老化管网，路面积水成为历史。盘活闲置空地、梳理低效绿地，科学新增大量机动车位，并增设了新能源充电接口；新建标准化非机动车充电棚，配备智能断电和消防预警设备，从源头消除飞线充电隐患。昔日杂草丛生的中心闲置地块被打造为精致的小游园，石凳、健身器材、亮化路灯一应俱全，成了邻里相聚的“会客厅”……一项项实事落地让老居民过上了新生活。
老旧小区改造，改的是环境，暖的是民心。这次改造全程坚持“居民说了算”。项目启动前，社区联合街道、业委会、施工单位多次召开邻里议事会和现场座谈会，邀请党员骨干、居民代表共同参与方案研讨。施工中，居民主动担任义务监督员，实时反馈问题，让改造精准对接群众需求。“以前总担心改造走过场，没想到我们提的很多小建议都被采纳了，真的改到了心坎里。”居民张建感慨道。
改造完成只是第一步，如何守住成果、让小区持续“保鲜”是更长效的考验。棕榈园小区搭建社区、业委会、党群代表三方联动平台，推行封闭式规范化管理。值得一提的是，小区公共资产收益全部反哺设施维修、绿化养护和便民服务，探索出一条老旧小区“自我造血、良性运维”的新路子。
硬件提质、秩序升级，便民服务也在持续“加码”。社区依托小区游园和党群微阵地，常态化开展健康义诊、便民理发、政策宣讲、邻里文体等活动。如今，“下楼能休闲、出门能便民、停车不烦心、居住更安心”，成为棕榈园居民生活的真实写照。
棕榈园小区的蝶变是南通市推进老旧小区改造的一个生动缩影。南通市老旧小区基数大、建成年份久、配套短板突出。全市摒弃大拆大建，坚持“小规模、渐进式、织补式”微更新理念，推行“基础改造+功能提升+长效治理”一体化模式，系统推进雨污分流、屋面修缮、道路翻新等基础工程，同步补齐充电桩、智慧安防、适老化设施等便民配套。依托“六力共治”体系，构建改造、管护、运营全链条机制，让老旧小区既有整洁的“面子”，更有舒心的“里子”。
本报记者卢铖卉 苗蓓
高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手。市第十三次党代会以来，我市坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，系统推进城市更新行动，交出了一份有温度的民生答卷。
在制度设计层面，2022年启动首轮城市更新三年行动，统筹实施道路交通畅行、宜居住区打造、特色风貌塑造等8大工程、34项重点任务、100个项目。2024年首轮任务圆满收官后，新一轮城市更新三年行动接续展开，组织实施9大行动、70类重点任务。2025年，《南通市市区城市更新办法》出台，为城市更新提供法治保障。
在工作推进层面，坚持“无体检不更新”，分年度制定城市体检工作方案，建立综合体检、专项体检、日常巡检工作机制，推动体检从市区向全域拓展，以精准“把脉”找准群众急难愁盼。老旧小区改造创新探索“居民点单”模式，每个改造方案均经多轮居民议事会讨论，确保改造资源精准投放。
在创新实践层面，在全省率先探索完整社区“连片规划、连片打造、连片提质”建设模式，打破传统社区行政壁垒，按照“步行5至10分钟可达、资源共建共享”原则划定建设单元，统筹片区内养老、托育、医疗、文体、便民商业等公共服务资源。2026年5月，出台《关于高质量推进南通市完整社区建设的实施意见》，构建梯次推进体系。今年7月，南通实践入选住房城乡建设部第一批完整社区建设可复制经验做法清单。截至目前，全市累计有8项创新举措入选国家、省级可复制经验清单。
本报记者卢铖卉 苗蓓
