营商环境是城市发展的软实力，是企业成长的沃土、项目落地的基石。今年以来，南通启东始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，聚焦企业全生命周期发展需求，持续深化审批改革、创新服务模式、强化要素保障、畅通政企沟通，通过靠前陪办帮办、闭环纾困解难、精准赋能增效，不断破除项目建设堵点、企业发展难点。持续增强企业获得感、归属感、投资信心，越来越多企业选择扎根启东、增资扩产、提质升级，汇聚起全市产业高质量发展的强劲势能。

亿纬锂能储能电池项目环评审批仅用11个工作日办结、磊菱微纳选择再投5亿元扩产、永祥机电实现“竣备即发证、领证即投产”……一个个项目落地、增资扩产的鲜活案例，映照出启东营商环境持续向好的生动图景。

今年以来，启东坚持把优化营商环境作为“一号工程”，当好服务企业“店小二”，紧扣企业发展全生命周期，打出一套助企纾困的组合拳。依托“万事好通·益启企”5.0平台、“我陪企业走流程”、企业家恳谈会等载体，靠前服务、闭环处置，以实打实的举措，不断提振企业扎根启东、加码投资的信心。

靠前陪办帮办，打通审批“快车道”

日前，启东经济开发区亿纬锂能年产50GWh储能（动力）电池生产基地项目现场，机器声轰鸣，运输车辆往来穿梭，施工人员全力抢抓建设进度。

该项目今年4月初正式签约，月底进入环评阶段，但环评手续繁杂、周期长曾是项目推进的“拦路虎”。市数据局第一时间变“被动审批”为“主动陪办”，开通重大项目绿色通道，选派业务骨干担任陪办专员，提前预审申报材料，全程跟踪帮办闭环。原本需要数月才能完成的环评全流程审批仅用11个工作日就全部办结，审批进度大幅提速，为项目开工节约了宝贵时间，5月底顺利进入全面桩基施工阶段。

“服务速度”追上项目进度，这是启东不断优化营商环境，精准服务企业发展的生动实践。今年初，启东迭代升级营商环境服务体系，上线运行“万事好通·益启企”5.0版，依托数字化赋能、下沉式问需、闭环式处置的服务模式，全方位为经营主体减负纾困。

为打通政务服务“最后一米”，启东常态化开展“我陪企业走流程”活动，推动干部职工下沉一线、贴近服务，将“坐等审批”变为“主动陪办”，建立市、园区两级项目管家驻场服务机制，组建由部门负责人和业务骨干构成的陪办专员队伍，精准疏通审批卡点。针对重大产业项目，数据、资规、生态环境等部门打破壁垒，将串联审批变为并联推进，实现“并肩办”，以流程再造提升项目落地效率。

吕四港镇南通永祥机电新建生产车间已顺利投用，全新智能化线缆流水线有序运行，企业通过智能化技改实现提质增效。7月初，该项目进入竣工收尾阶段，市数据局联合自然资源和规划局，打破部门审批壁垒，将原本分步推进的竣工备案、不动产登记串联流程改为同步推进。通过数据信息共享、审批结果互认、并联审批再造流程，企业在取得《竣工验收备案表》的当天便顺利领取不动产权证书，高效实现“竣备即发证、领证即投产”。

“陪办”“帮办”不止于个案、不流于形式，启东持续深化“沉浸式”亲身办等“五办”长效机制，通过“沉浸式”亲身办、“视频式”指引办、“定制化”陪同办、“你呼我应”现场办、“闭环式”监督办，确保件件有落实、事事有回音。截至目前，已累计开展“走流程”活动309次，对20类事项的112个实际办件开展全流程体验，对全市镇、园区197家重点服务企业开展“一对一”定制陪办。

同时，启东升级启东政务服务旗舰店核心载体“e启办”，整合打造“找市场、找空间、找金融、找政策”四大集成服务模块，满足企业发展需求“一网统揽、一键直达”。依托“启东企业服务E企通”平台，全面推行惠企政策“免申即享、直达快享”，通过大数据研判企业资质、经营状况，自动匹配技改扶持、税费减免等各类惠企政策，助力企业高效享受政策红利。

全周期贴心服务，引得企业“一投再投”

8月19日，启东经济开发区内，磊菱微纳精密科技（江苏）有限公司再投资5亿元的年产100万件精密零部件扩产项目现场一派繁忙。项目今年1月开工，眼下部分车间已进入外立面装修阶段。

从上海搬迁落户启东短短三年，旺盛的市场订单叠加良好营商环境，坚定了企业在启东追加投资、扩大产能的决心。新项目推进之初，园区与各职能部门组建专班靠前对接、全程帮办，以并联审批、闭环要素保障推动项目快建设，跑出重大产业项目建设“启东速度”。

企业愿意“一投再投”，背后是一套系统化、闭环式的营商服务体系托举。这套闭环服务体系，依托“万事好通·益启企”5.0版营商环境体系落地运行，打造覆盖统筹调度、流程再造、要素保障的全生命周期服务模式，全面推行项目管家、帮办代办、“我陪企业走流程”专项行动，建立“日收集问题、周闭环销号”工作制度，全方位护航项目快建设、企业快发展。

做好“在骨头上长肉”文章，启东深挖存量经济“富矿”，聚焦技改升级、增资扩产、以商引商三大抓手，打通企业技改审批、用工融资、厂房扩容等一道道现实难题，不少企业选择持续加码启东、扎根发展。生物医药领域，希迪制药抗肿瘤原料药及制剂一体化扩建项目加快推进，相关部门提前介入指导，多环节审查并联开展，全力保障技改扩产提速增效；海工装备赛道，启东中远海工围绕“智改数转网联”迭代生产体系，落地焊接机器人、数字化管控平台，以设备更新、工艺革新释放存量产能；新能源板块，依托政策辅导、管家式服务，林洋持续推进智能工厂迭代升级，AGV无人转运、AI视觉质检等数字化场景全面落地，实现生产效能持续跃升。

为进一步畅通政企沟通渠道、精准破解企业发展难题，8月3日，市委、市政府召开全市企业家恳谈会，明确坚持把优化营商环境作为“一号工程”，市委、市政府主要负责同志当好服务企业的“一号服务员”。整场恳谈会历时近4个小时，东成电动工具、中远海运海工、惠生海工、亿纬林洋等15家重点企业代表，与部门、区镇负责人同坐一桌，直面项目审批、要素保障等共性堵点，集中回应技改升级、增资扩产、产业链配套等现实诉求。

“企业出题、政府作答、当场认领、限时办结”。会后，各单位围绕企业诉求，对可以办理的事项，及时制定出台个性化工作方案，并告知企业办理进展。截至目前，企业反映的蒸汽稳定供应问题已解决；反映的促进产业链延链补链强链、加快推进张江路建设等27个问题正在有序推进。

从专班盯办项目建设，到常态化闭环服务，再到面对面恳谈纾困，一次次追加投资、一个个扩产项目，正是启东以全生命周期服务厚植营商沃土的最好印证。

聚焦要素痛点，纾解发展“后顾之忧”

8月7日，启东举办“就在家乡 职通未来”2026年夏季大型招聘会，汇聚林洋能源、海四达、神通阀门、捷捷微电子等近百家新能源、海工、半导体领域重点企业，集中推出2100余个优质岗位，覆盖研发技术、生产技工、财务管理等多个类别，精准对接高校毕业生、返乡务工人员、就业困难群体求职需求，切实缓解企业招工压力，为制造业稳产扩产筑牢人力根基。

“这次招聘会效果超出预期，短短一小时就收到二十多份高校毕业生简历，不少都是我们急需的技术类人才，有效缓解了研发、生产岗位的用工缺口。”林洋能源招聘负责人说道。不少到场企业表示，专场聚拢大量本地、返乡求职人员，精准匹配产业用工需求，不用再四处奔波招人。此外，启东还创新推出“百日千万”夜市招聘季，在城区、吕四核心商圈开设夜间招聘专场；线上依托“苏心聘”求职平台持续推送岗位信息，搭配校企定向培育、跨省劳务协作等举措，线上线下协同发力，持续化解企业技能型、季节性用工难题。

物流提效、要素赋能同样是企业提质升级的关键支撑。近日，一批装载不锈钢厨具的集装箱在吕四港沪通集装箱码头顺利装船，依托洋山港—吕四港联动接卸2.0新模式，货物在港区一站式完成报关、查验手续，直航上海洋山港远赴海外。“家门口就能办结全部通关手续，省去陆路往返转运，通关效率明显提升，还能节约单箱物流成本。”不少临港外贸企业真切感受到港口物流便利化改革带来的实在红利。

长期以来，物流中转环节多、通关周期长、综合物流成本偏高制约我市外贸企业拓展海外市场。今年以来，启东充分发挥江海联动优势，落地联动接卸监管新模式，完善公水联运、水水中转体系，优化港区泊位、航线与监管服务，保障临港企业原料运入、成品外运，推动海工装备、新能源、轻工制造等出口产业共享港口红利，把区位优势转化为产业竞争优势。

聚焦航道、交通、能源、外贸配套等关键生产要素，启东把企业家恳谈会上收集到的诉求作为破题导向：中远海运海工希望加快北支航道疏浚，惠生海工谋划依托二期码头培育本土配套产业，亿纬林洋储能期盼提速张江路建设、明确蒸汽管网投运时序，捷捷微电子、神通阀门则分别建言优化外贸扶持、深化本地产业链协同。交通、发改、商务、水务等职能部门逐项梳理诉求、明晰处置方向，针对航道通行、道路建设、能源保供、市场开拓等各类难题制定落地举措，以一企一策、一类一策精准破除产业发展与项目推进堵点。

一系列精准务实、暖心接地气的惠企举措，持续擦亮启东营商环境名片，让全市营商软实力稳步跃升，更提振了企业增资扩产、创新转型的发展信心，推动产业项目落地、建设、投产全链条提质提速，持续激活全市经济高质量发展新动能。

营商优无止境，服务永不止步。启东将深化审批流程再造、健全全周期助企服务体系，补齐要素保障短板、畅通政企联动渠道，以更优政务效率、更实惠企举措、更好发展生态，持续激发市场主体活力，吸引更多企业扎根启东、深耕启东、加码启东，为全市经济高质量发展持续注入源源不断的内生动力。

作者：张春柳 陈丽娣 袁嘉璟