特色产业工作站扎根厂区，工人受了伤不用再揣着材料到处跑；专属品牌守护，外卖骑手出了事故，进驿站歇脚就能找律师咨询……近日，江苏省司法厅公布第四批“法援惠民生”服务品牌，海门“向海而兴，援法同行”、启东“倾新援”上榜。

从千亿级产业链到新就业群体驿站，南通正把公共法律服务往前推、往下沉，让劳动者维权少跑路、矛盾就地解。

锚定产业阵地，一站兜底闭环解纷

海门区是钢铁产业与海洋产业交汇地带，中天钢铁是首屈一指的绿色循环钢材料龙头企业，海门区法援中心将“向海而兴，援法同行”品牌落地在此，格外顺理成章。

在中天钢铁，一间实体的法律援助工作站，搭配司法行政工作驿站，形成“一点两面”的工作格局：配备值班室、心理咨询疏导场所，司法行政干警、专职律师常态化驻点值班，针对企业运行全周期和员工法律需求，提供法律服务。

法律援助工作站面向周边港口、船企及村居等区域群众，集结人社、法院、工会、人民调解委员会等力量，建立起多方参与的多元解纷工作机制。这种“陪伴式”的服务凝聚起产业链上下游、联结厂区与港区，将法律服务送到企业和职工“家门口”。

今年5月，海门港经济开发区某大型民营企业一名工人突发中风，丧失生活自理能力。因该情形不符合工伤认定条件，家属与企业在责任认定、赔偿金额等方面产生较大分歧。事发后，企业第一时间联系了法律援助工作站，工作站迅速介入、靠前服务，引导双方通过人民调解渠道化解纠纷，避免矛盾激化升级。哪怕当事人转院回了山东老家，调委会也一直坚持线上沟通，通过数十次的不懈努力，持续缩小分歧。为彻底打通症结，8月15日，一个由工人退伍战友、政府工作人员、企业代表、调解员组成的调解团，赴山东上门调解，终于促成双方达成调解协议。“历时三个月，我们跑了很多路、说了很多话，最终圆满化解纠纷，正是‘向海而兴，援法同行’品牌靠前服务、主动作为的意义。”调解员沈卫萍说。

在这个“小气候”里，无论是职工间的日常纠纷，还是企业间的复杂纠纷，乃至产业链上的急难问题，都在源头化解、内部解决。此前，某科技企业在厂房建设中因施工方资金链断裂陷入停滞，站点负责人了解情况后，组织企业及施工方进行调解。经过多轮谈判，双方最终明确了权责划分，工程得以快速复工，企业顺利投产。

据介绍，中天钢铁法援工作站是法援服务的延伸，也在做延伸的法律服务：围绕沿海企业共性法律需求，开发合同管理、合规指引、知识产权保护等标准化法律服务产品，建立企业法律健康档案，跟踪服务、持续回访，提供贯穿海工企业全生命周期的增值服务。

聚焦新业态群体，“新”地图直通维权站点

打开启东市法治服务“新”地图，30余个新业态专属服务站点遍布所有乡镇及核心商圈、园区，包括市、镇级公共法律服务中心及工会暖心驿站、24小时便民服务点等各种类型，形成层级分明、布局合理、全域覆盖的新业态法律服务矩阵。

随着平台经济蓬勃发展，快递骑手、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者规模不断壮大。这一群体流动性强、法律意识较为薄弱，维权诉求突出，但维权渠道有限。启东市法律援助中心瞄准新就业形态劳动者维权痛点，打造了“倾新援”服务品牌，制定维权服务指南，推出适配新就业群体的精准服务。

“为破解新就业群体维权‘远’的问题，我们在人流量集中、新业态从业人员集聚的重点站点，推行援助案件站点直办机制。”启东市法律援助中心主任施琼杰说，新业态人员法援申请流程也进行了简化，实现法律援助就近申请、快速处置，已服务新就业群体百余人次。

刚满18岁的小陈是一名外卖配送员，在送餐途中发生单方交通事故导致左脚骨折。事发后，公司直接将他从接单平台上移除，本就收入微薄的他一下子失去生活来源。他想起曾在平时歇脚的站点上看到过“倾新援”法律援助的牌子，便前往寻求帮助。启东市法援中心迅速开通绿色通道，指派江苏启栋律师事务所承办该案件。律所律师杨洋第一时间与小陈签订委托代理合同，细致指导证据收集，认真起草法律文书，依法主张公司支付其职业伤害治疗期间的生活保障费。经法院调解，小陈顺利拿到了受伤停工期间的生活保障费。“真的太感谢你们了……”看着到账短信，小陈不禁哽咽。

除了公益法律援助，各个服务站点也提供免费法律咨询、劳动权益保障帮扶等暖心服务，劳动合同、工伤赔付、休息休假、社保权益等高频法律问题，都能得到专业解答。

与此同时，12348公共法律服务热线打破时空壁垒，提供全天候咨询服务，“我们也加强了与人社、交通、工会等部门的协同，探索建立线索共享、联合调处工作机制，推动矛盾前端化解，从源头上减少维权诉讼。”施琼杰说。

“工会+法援”，职工维权不再“多头跑”

“在送外卖的途中遇到交通事故，可以申请法律援助吗？”8月初，南通市法律援助中心联合市总工会，在崇川区学田街道果园社区的工会驿站，为新就业形态劳动者开展了一场法律援助培训，一位外卖骑手抛出最关心的问题。

定期联合举办业务培训班、共同举办“送法进企业、进工地、进社区”法治讲座，都是南通市司法局、市总工会联合发文中的重要条款。7月底，南通在省内率先印发《关于加强全市职工法律援助工作的意见》，从制度层面打通工会与法律援助机构协作通道。

“我们自2024年4月开始与市总工会协作开展职工维权相关的法律援助工作。”南通市法律援助中心副主任陈洁如介绍，法援中心承担了主要的条件审核、律师指派等工作，相关经费由工会支出，双方也会一同会商案情，“最重要的是双向线索移送制度，避免职工多头跑动、多次提交材料的麻烦。”

去年9月，因经营不善加上品牌商终止授权，南通一家运营多年的4S店被迫全面停产停业。两个月的薪水未付，公司70名老员工四处求助，终于在相关部门的引导下，推开了法律援助的希望之门。

“我们在公共法律服务层面上，要求家庭人均收入低于最低工资标准，才能提供法律援助，但工会法律援助对于追索劳动报酬的案件，经济条件限制可以放宽。”陈洁如说，中心第一时间就与工会联系，确定共同推进这一案件，并第一时间指派江苏启星律师事务所王伟战律师具体承办。

接到指派后，王伟战当天就直奔公司场地，与全体员工集体会见，争分夺秒帮助员工收集、整理、汇总证据材料。发现公司确实资不抵债、无力支付后，王伟战当机立断，代理70名员工提起劳动仲裁，同时紧急向开发区法院申请财产保全，并主动联系保险公司为保全提供授信担保。仲裁庭经多次开庭、逐人逐项核对工资数额后，依法裁决支持了全部70名员工的请求。裁决生效后，王伟战马不停蹄，代理员工向开发区法院申请强制执行。得益于前期保全措施及时有效，221万余元的劳动报酬全部执行到位，发放到每一位员工手中。

据统计，2024年以来，南通共办理劳动者权益类法律援助案件1.68万余件，其中工会协作办理法律援助案件188件，一大批劳动者的劳动争议得到妥善处置。此次司法与工会联合发文，更是从制度层面打通了协作通道，固定了合作机制。

根据《意见》，双方将建立联络员、联席会议制度，融合工会群众工作优势与法律援助专业力量，共同打造“15分钟”法律援助服务圈；落实首问负责制，明确六大类移送情形，适度放宽受案范围，让职工维权不再“多头跑”。

据介绍，江苏省司法厅还专门在办案系统中新增了“工会”一栏，让工会法援更加丝滑地嵌入法律援助体系，协作效率得到进一步提升。优质高效的法律援助服务，守护着劳动者的合法权益，让劳动关系更加和谐紧密，成为经济社会高质量发展的又一道屏障。

作者：何家玉 沈雪梅