项目是发展的生命线，是推动高质量发展的硬核支撑。今年以来，南通启东始终坚持“项目为王、攻坚为要”，聚焦产业提质、要素提效、服务提速，通过建强项目梯队、健全攻坚机制、优化审批服务，全方位打通项目落地、建设、投产全链条堵点难点。全市重大项目压茬推进、产业集群加速成型、发展动能持续积蓄，以实打实的攻坚成效，书写高质量发展的奋进答卷。

连日来，总投资20亿元的乾朔年产15亿只手机结构件及车载电子产品生产项目现场，工人各司其职、加紧作业，一派热火朝天的生产景象。该项目分两期建设，目前一期工程已竣工投产，全部达产后预计年新增应税销售20亿元。

乾朔项目从2025年7月开工到如今投产见效，项目建设跑出“加速度”，成为启东项目攻坚破局的生动注脚。

今年以来，启东牢牢锚定项目攻坚“头版头条”，以“四库五率”动态闭环管理机制建强项目骨架，以三级推进机制充实发展血肉，以审批流程再造疏通生长经络，推动优质项目从储备到投产全链条提速。上半年，全市新开工亿元以上项目50个，其中5亿元以上工业项目22个；新竣工亿元以上工业项目27个，其中15个项目实现提前竣工，交出了一份成色十足的半年攻坚答卷。

建强“项目骨架”：严格筛选优质项目 淘汰低效落后项目

连日来，拜耳健康消费品供应中心基地建设项目正在紧锣密鼓调试设备，即将进入试生产阶段。该项目计划总投资7.5亿元，占地100亩，新建厂房建筑面积5.3万平方米，全部达产后年产各类口服固体制剂14亿片，预计年应税销售12亿元。

这样高效推进的建设场景，在启东处处可见。今年以来，启东建立完善签约库、备案库、开工库、投产库“四库”和签约项目备案率、备案项目开工率、开工项目投资完成率、建设项目投产率、投产项目达效率“五率”动态闭环管理机制，对项目实行全生命周期建档、分级分类调度、动态进退调整，持续扩充优质项目存量，不断优化项目梯队结构，把符合导向的优质项目优先纳入储备、优先保障要素、优先推进落地；对低效落后、不符合产业规划的项目及时清退出库，真正让优质项目做骨架、优质产业立底盘。上半年，28个列省市重大项目进展顺利，22个实施项目中已有18个开工建设，开工率达81.8%，6个储备项目按时间节点稳步推进。

围绕海工装备、新能源、泛半导体等重点领域，优质项目梯次布局、接连建设，产业支撑骨架持续拉紧筑牢：韩通新能源、嘉恒深远海等项目压茬推进，海工装备产业链条持续完善；亿纬锂能储能电池生产基地、新能源电池正极片修复等项目提速攻坚，新能源产业矩阵持续扩容；磊菱精密零部件、托伦斯四期等项目加快建设，泛半导体产业配套能力稳步提升。

有进有出方能优存量提质量。启东建立以“亩均产出”为核心的评价体系，严格筛选优质项目、淘汰低效落后项目。海工园盘活宏强重工700亩闲置地块，引进象屿海洋装备项目，今年计划开工船舶12艘，上半年已顺利开工5艘，目前在手订单40艘船。启东经济开发区引导资源要素向泛半导体、生物医药、新能源等发展前景好、科技含量高的产业流动，拜耳、乾朔、亿纬、神众等优质企业纷纷拿地布局。高新区排查闲置低效用地30万平方米，出清低效企业42家，引进天启新材料、芯之密、东洛智能等45个项目，实现土地资源高效盘活。

千帆竞发东风劲，项目攻坚正当时。随着一批批优质项目相继落地投产、一个个产业集群持续发展壮大，启东必将在高质量发展赛道上跑出更快速度、积蓄更强动能，奋力谱写跨江向海的崭新篇章。

充实“发展血肉”：三级联动闭环攻坚 激活项目生长动能

盛夏的吕四港东港池，热浪海风交织，厂区机器轰鸣。总投资70亿元的豪迈重工智能制造基地内，连片蓝色厂房拔地而起，崭新生产设备整齐就位，部分车间已进入试生产阶段。目前该项目已手握4个高端海外订单，全面建成后预计年新增应税销售超百亿元。

该项目总用海面积98.97公顷，属需报国务院审批的省重大项目，按常规流程办证至少需八九个月。南通、启东资规部门联合吕四港经开区组建攻坚专班，主要领导靠前督办，前后赴北京、南京对接数十次，全程紧盯审批节点。最终从自然资源部正式受理到办结不动产权证仅用时4个月，刷新同类国批涉海项目的审批纪录。“从用海审批落地到一期试生产只用了不到半年时间，这样的推进速度远超我们预期。”豪迈重工（江苏）有限公司副总经理李宁坦言。

这份“超预期”的背后，是一套覆盖全域、运转高效的闭环推进机制持续发力。走进吕四港经济开发区会议室，墙上的“重大项目攻坚作战图”格外醒目，21个在建项目的时间节点、责任人员、当前进度一目了然。今年以来，启东构建“市级月调度、部门周研判、园区日盯守”三级推进机制，以挂图作战、倒排工期、对账销号的闭环管理，倒逼项目早开工、快建设、多投量、早投产。围绕省市重大项目、百亿级临港项目与重点产业项目，全面推行“一项目一专班、一难题一攻坚”工作机制，靶向破解用海审批、能耗指标、配套施工等核心堵点，把问题化解在一线。

机制下沉到末梢，服务跟进到全程，“项目管家”服务机制在全市全面落地。启东经济开发区践行“有需必应”服务理念，紧盯托伦斯、日盛等在建项目关键节点，精准破解项目审批、要素保障、施工推进等堵点难点。启东高新区（近海镇）对项目建设各类问题进行闭环化解，办结后及时回访核验，逐条核实办理成效。

从临港片区到开发园区，攻坚实效体现在一个个项目落地中：专班协调开通绿色通道、前置全套材料，1个工作日内办结韩通昌洋智能装备项目土地证；大唐吕四港2×100万千瓦扩建项目专班24小时驻场协调，破解征地拆迁、水电接入等难题，预计三季度投产；亿纬锂能储能电池项目专班靠前对接能耗指标、管线迁改等问题，推动主体厂房提前封顶，全力冲刺年内投产……一张张“项目规划图”加速变为“建设实景图”，为启东高质量发展筑牢多元支撑的坚实底盘。

疏通“生长经络”：从解决“一个难题”到重塑“一套流程”

走进吕四港经济开发区，嘉恒深远海海洋牧场装备及高端海工装备制造基地项目现场一派繁忙景象。该项目桩基工程已经完工，门卫和配电房结构封顶完成，其余构筑物正在加紧基础施工；码头区域，初步设计审查已顺利通过，报批与施工图设计正齐头并进。

项目快速生长的背后，是启东以审批流程再造疏通发展“经络”的深层次变革。嘉恒项目总投资30亿元、占地462亩，落地初期曾面临体量大、多证同步申报、时间紧的难题，市数据局量身推出“延时护航+精准代办”服务模式，实现同步填报、同步审核、同步出证，大幅压缩网上申报与审批时限。“多亏了市数据局工作人员加班加点手把手指导，网上申报一次过！”企业负责人的由衷感谢折射出审批模式从“管理”到“服务”的角色蜕变。

从解决“一个难题”到重塑“一套流程”，服务升级的路径愈发清晰。今年，启东市数据局针对重大项目，开通企业快速登记注册绿色通道，全面推进重大项目开工“一件事”、投资促产“一件事”等创新举措，确保项目早开工、早投产。年初，贯彻“换位跑一次”服务理念，启东市数据局组织开展“我陪企业走流程”活动，陪办专员全程跟进项目审批办事环节，直面企业经办中的流程卡点、材料痛点、审批难点。

在此基础上，启东市数据局持续深化“五办”长效机制，工作人员“沉浸式”亲身办找准堵点，“视频式”指引办让企业一看就懂，“定制化”陪同办匹配专属方案，“你呼我应”现场办第一时间响应诉求，“闭环式”监督办确保事项件件落实。启东市数据局副局长翟小华表示，无论企业规模大小，只要提出申请，都会在第一时间得到响应。截至目前，已累计开展“走流程”活动309次，覆盖20类事项112个实际办件，为全市197家重点企业匹配专属服务方案。

如今，这股暖流正涌向每一个项目现场，每一个发展末梢。吕四港经济开发区组建专项专班跨部门协同，助力中核集团等项目“三证齐全”；启东高新区仅用7天为歌玛磨具项目协调到位合适土源；东海镇协助欧瑞食品有限公司完成设备更新项目备案，提前梳理厂房改造审批流程……从要素保障到流程前置，启东正以服务姿态的持续下沉，让项目建设的每一根“经络”都畅通无阻，每一寸“血肉”都坚实有力。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。启东将不断优化项目全生命周期管理机制，持续完善产业体系、提升服务质效、盘活发展资源，推动更多优质项目落地生根、投产达效，持续积蓄产业升级动能，为启东经济社会高质量发展蓄势赋能、添砖加瓦。

作者：李天舒 顾晓晓 高思远