崇川区寺街、西南营历史文化街区人头攒动（资料照片）。 记者 许丛军摄

寺街、西南营，是南通城市之源、文化之根。27.4公顷的青石板巷里，藏着9处各级重点文保单位、18处历史建筑，走出过50多位名人先贤，承载着千年通州的烟火记忆。

如何让老街区既守住历史肌理又焕发时代活力，始终是城市发展进程中备受关注的民生考题。

今年市两会，多位政协委员聚焦寺街、西南营保护利用提交提案。市政协提案委员会会同市委办公室、市政府办公室第一时间完成相关提案系统梳理，明确责任主体与办理时限，交办至崇川区政府办公室等相关职能部门。提案交办后，市政协教文卫体和文史委员会围绕街区规划编制、机制建设、民生改善、业态活化等核心方向开展专题深度调研，结合当地居民、商户、属地街道的诉求建议进一步厘清街区发展堵点难点，形成完整调研报告，为委员精准建言提供扎实支撑，推动提案建议一步步转化为老街保护更新的具体举措，以协商民主的强大合力为千年街区的活化新生破局开路。

“历史文化街区保护更新涉及主体众多，且职能交叉、权责分散。而街区保护工作长期缺乏高位协调机制，编制多年的修建性详细规划尚未完成法定审批，导致街区保护、更新及利用工作因此受限。”张影委员建议，成立市级历史文化名城保护工作委员会，建立定期会商的联席会议机制，同时加快构建完整规划体系，推动街区保护规划尽快获批，为保护更新工作提供法定遵循。

结合委员建议，崇川区搭建起寺街、西南营保护利用工作专班，建立“工作专班每日碰头、区政府分管领导每周调度、区委区政府主要领导双周会办”的三级推进机制，有效打通部门协同壁垒，实现街区保护事项快速会商、快速落地。在规划审批方面，市自然资源和规划局与崇川区协同攻坚，结合前期保护整治研究成果，高效完成街区保护规划、详细规划编制及先行地块详规图则制定，目前相关成果即将提交市专委会审议，规划法定化进程迈出关键一步。

“历史街区不是孤立的博物馆，有人的生活才有文化的传承。”温莹委员在调研中发现，前期大规模腾迁后，街区人气有所流失，部分传统建筑年久失修，雨污、消防等基础设施短板也影响着留居人群的生活品质。她在提案中提出“小微式、融入式、培育式”的保护路径，明确反对大拆大建，主张以小规模渐进改造完善配套，保留街巷传统肌理；同时推动街区与周边商圈功能协同，培育多元文化场景，让老街重新找回烟火温度。

“崇川区秉持的保护思路，与委员的建议高度契合。”崇川区政府相关负责人告诉记者，针对基础设施短板，崇川区精准实施雨污管网改造与消防体系建设，有效破解民生痛点；在建筑改造、修缮上，严格遵循“修旧如旧”原则，截至目前完成南关帝庙巷、掌印巷、胡家园等5条重点街巷改造，包壮行故居等18处院落保护修缮正在有序开展。通过“寺街七点半”“街角邂逅艺术”等常态化文化活动，实现千年历史文化街区文化味与烟火气的同步升腾，2025年全年接待市民游客约25万人次。“以前巷子里雨天经常积水，老房子也漏雨。现在路平了，下水通了，老宅也修得整整齐齐，多亏了政协委员替我们老百姓发声，感谢政府把每一件实事都办到了心坎上。”家住南关帝庙巷的居民江洪说起街区的变化赞不绝口。

“历史文化街区的保护更新，建设是基础，长效管理与经营是持续焕活的关键。”季丰吉委员关注到，街区发展初期业态偏传统，非旅游季人气不足，历史文化价值尚未充分转化为发展动能。同时，运营管理体系仍有待完善，存在日常管护权责分散、业态培育缺乏全周期引导、历史资产盘活存在堵点等问题，建议进一步探索可持续的经营模式，以精细化管理保障老街长久生命力。结合市民对公共学习空间的旺盛需求，季丰吉还建议引入自助自习室项目，利用闲置公房或商业空间改造学习场景，通过智能运营降低成本，“既能盘活历史建筑，又能集聚年轻群体，带动周边消费，实现社会效益、文化效益与经济效益的统一”。

针对委员提出的建议，崇川区在三级推进机制框架下持续细化运营举措。业态经营层面，创新推行“快闪试水，到期转段”模式，分批引入非遗手作、文创设计、特调茶咖等18家特色商户入驻，通过阶段性运营效果评估动态优化业态结构，既保障商业活力，又守住街区文化底色。日常管护层面，借力环卫体制改革构建街道、社区、环卫、公司四方协同的管护机制，落实常态化巡查整改，街区环境风貌稳步提升。同时，依托区域化党建“共同行动”平台攻坚历史遗留问题，推动博艺画苑、原科技大楼等改造出新，存量资产的产权办理取得重大突破，逐步构建起保护与经营协同、建设与管理衔接的良性发展格局。

“政协委员的建议切合实际，不仅贴合年轻人的消费需求，也契合老街的文化气质，给我们业态升级打开了全新的思路。”崇川区政府相关负责人表示，针对委员提出的公共学习空间构想，下一步将结合街区院落活化利用计划，深入研究“历史建筑+公共服务”的融合模式，探索引入自习室、文化沙龙等多元新型业态，打造更多适配市民需求的文化消费新场景，让老街在传承文脉的同时，承载更多元的现代生活功能。

提案办理的扎实成效，得到了提案委员的充分肯定。提案委员一致表示，市政协对提案建议高度重视、响应迅速，各职能部门落地举措不打折扣、贴合实际，既牢牢守住了历史文化保护的底线原则，又精准回应了民生改善、业态升级的多元诉求。委员们同时表示，将持续关注街区后续活化利用进程，继续立足自身履职优势建言献策，与职能部门同向发力，共同推动千年老街持续焕发新生机。

一份份提案凝聚着委员的调研心血，也彰显着人民政协协商民主的制度效能。从前期深度调研把脉问诊，到提案建言精准献策，再到全程督办推动落实，市政协始终锚定民生关切、深耕文化履职，为寺街、西南营的保护更新注入了持续动力。提案相关承办单位将持续吸纳政协委员的真知灼见，稳步推进“点亮寺西”工程，真正把寺街、西南营打造成为活态的文化博物馆、城市文脉体验区与文创美好生活孵化地，让千年老街在新时代持续焕发新生。