近年来，江苏省如皋市锚定耕地保护核心目标，紧扣粮食安全战略部署，以责任激励压实保护责任，以优化布局推动耕地提质，以智慧监管筑牢防护底线，当好“田管家”、守牢“饭碗田”，夯实乡村振兴根基。

责任激励 激发保护动能

耕地保护好不好，责任落实是关键。如皋坚持“责任﹢激励”导向，落实耕地保护属地责任，形成部门协作机制，将耕地保护考核结果作为干部综合评价、选拔任用、离任审计、绩效考评的重要参考。同时，设立耕地保护专项激励资金，对保护成效突出的镇、村（社区）给予激励，专项用于永久基本农田建设与保护、土地整理、耕地质量提升等，真正实现“谁保护、谁受益，谁尽责、谁得利”。

在东陈镇万富社区，规整连片的耕地阡陌纵横，农田配套设施完善。过去，这里是成片的废弃桑园，灌溉条件优越的土地只能零星用于夹种些杂粮，经济效益低下。面对这一窘境，政府工作人员一户一户走访，为有需求的农户免费提供机械，开展桑园复垦。东陈镇因耕地保护成效突出，2025年获省级激励资金200万元。

在充分调动各层级耕地保护积极性的同时，如皋还通过鼓励“旱改水”、耕地恢复，持续完善耕地保护激励，拓展政策覆盖面，并探索建立差异化激励机制，全方位筑牢耕地保护基础。

优化布局 提升耕地质量

过去，受村庄分布、耕作习惯、建设用地等因素影响，如皋部分永久基本农田地块布局零星破碎，地块规整度不足，制约大型农机进场作业，不利于高标准农田建设和现代农业发展。

为此，如皋以耕地保护和国土绿化空间专项规划编制为契机，锚定永久基本农田集中连片优化方向，系统、规范推进布局优化。该市严守国土空间规划划定的98.62万亩永久基本农田保护目标底线，组织人员下沉镇、村开展摸排，逐地块甄别区位禀赋、耕作条件、土壤肥力，将辖区内零散细碎、耕作稳定性较差的低效耕地有序调出永久基本农田保护区，连片优质耕地悉数划入永久基本农田实行特殊严格管控。优化调整后，区域永久基本农田集中连片水平、图斑平均面积显著提升，永久基本农田中高标准农田的占比稳步攀升。同时，如皋依托地块连片规整优势，统筹开展田间机耕路、灌排沟渠等基础设施配套建设，实现基础生产条件全方位提质升级。

2025年，搬经镇全域土地综合整治项目正式获批，覆盖面积181.79平方公里。根据项目方案，昔日零散的边角地块、废弃坑塘沟渠被整理复垦成高质量耕地，并与原有大田连片整合，打造“千亩方”“万亩方”示范区，助力统筹优化乡村生产、生活、生态空间。连片优质土地资源也为农村集体经济发展和乡村特色产业布局预留了合理空间，实现耕地保护与乡村振兴的共赢。

智慧监管 筑牢防护底线

在强化责任激励、优化耕地布局同时，如皋持续升级监管手段，加快构建“天、空、地、网”一体化智慧监管体系。一方面，筑牢人防根基，依托基层自然资源所、村级网格员开展不定时、不定线路的常态化巡查；另一方面，强化技防支撑，综合运用卫星遥感、“慧眼守土”视频监控等数字化手段实施全天候动态监测。

如皋搭建实时智能监管平台，对视频监控的点位和设备进行优化，整合多源监测数据，在永久基本农田集中区、违法易发区域布设铁塔高位视频探头，利用AI智能算法对耕地变化图斑进行智能识别、自动比对与实时预警，预警信息同步推送至监管平台，实现精准核查、快速处置。通过立体化动态监测，如皋实现违法行为早发现、早制止、早处置，从源头严防“非农化”“非粮化”。

从责任激励机制激发内生动力，到优化布局提升耕地质量，再到智慧监管实现全域覆盖，如皋已形成权责清晰、管控有力的耕地保护格局。如皋市自然资源和规划局相关负责人表示，该市将持续完善耕地保护制度机制，通过全域土地综合整治打造更多“千亩方”“万亩方”示范区，推动智慧监管向“智防﹢共防”升级，形成全民共治新局面。