启东市第十五次党代会报告提出，在促进共同富裕上争当龙头，书写现代化幸福答卷。把握“投资于人”的价值导向和实践路径，让物的投入更加契合人的需求，用保障的底线、健康的底色、个体的底蕴，不断丰沛共同富裕的鲜活感知。

夯实保障

更好兜牢民生底线

报告提出的目标任务，海复镇将锚定“投资于人”价值导向，细化实化落实路径，持续擦亮温润厚重的民生幸福底色。坚持就业优先促增收，强化产业与就业协同联动，聚焦就业困难人员、农村剩余劳动力开展精准帮扶，以高质量充分就业筑牢共同富裕增收根基。深化社保救助兜底线，依托“数据找人”机制推进灵活就业人员、农民工等群体参保，力争2030年居民医保参保率保持99%以上、城乡居民养老保险覆盖率稳定在90%以上；统筹各类救助政策落地，做优“复时安”助残品牌，健全低收入人口动态帮扶闭环，织密民生保障安全网。扩大居家养老服务覆盖半径，推动民生服务下沉村居，以实打实的民生成效夯实共同富裕基层根基。

启东市民政局将深入贯彻报告提出的工作部署要求，牢牢守住基本民生保障底线，推动社会救助工作提质增效。目前，全市低保对象3558户4623人，特困供养人员1947户1958人，1-7月份，全市核发低保保障金超2841万元、特困供养金超1592万元。下阶段，启东市民政局将持续健全分层分类社会救助体系，做实低收入人口常态化动态监测和主动发现机制，精准落实低保、特困供养、临时救助等保障政策，做到早预警、早介入、早帮扶，确保应保尽保、应退尽退。持续优化“物质救助+关爱服务”救助模式，充分发挥临时救助救急解难作用，精准化解群众突发性、临时性生活困难。全力推进数字赋能智慧救助，依托南通省级核对系统试点契机，总结基层实操经验，全面提升社会救助科学化、智能化治理水平。

丰富供给

更好满足美好向往

报告提出“推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设”“加快区域性养老服务中心提档升级”，为东海镇持续增进民生福祉指明了方向。近年来，东海镇高度重视教育、医疗、养老等民生领域，新建省级优质新安幼儿园，投入110万元更新教学设备，划拨200万元推进新安卫生院门诊大楼改造及医疗设备迭代，重点打造三个村级示范性互助养老睦邻点，累计完成全镇居家适老化改造1071户、“送扶到家”110户。下阶段，东海镇将重点关注“一老一少”群体，精准发力、提质增效，推动公共服务供给更普惠、更暖心。持续提档升级镇村互助养老睦邻点，完善日间照料、健康义诊、文化娱乐等多元服务功能，常态化开展健康科普、巡访关爱等活动，让村居养老从“有阵地”向“优服务”转变。联动市级医疗资源开展下沉义诊、基层医护培训，精准化开展坐诊服务、健康宣教、慢性病指导等便民医疗，不断丰富辖区群众对优质民生供给的鲜活感知。

报告目标明确、思路清晰、部署具体。启东市教育体育局将聚焦“加快区域教育高质量发展示范区（校）建设，打造长三角教育名城”核心任务，精准靶向施策，健全优质均衡、适配高效的现代化教育公共服务体系。建立学龄人口监测预警与教育资源动态调配机制，精准研判各学段学位供需走势，夯实普惠均等的民生教育根基。循序渐进拓宽学前免费教育覆盖范围，切实减轻家庭教育负担。加速推进启东中学新校区投用、东南中学搬迁等工程，有效扩充优质高中教育资源供给。以启东中专提档升级、争创江苏联合职业技术学院分院为核心攻坚任务，全面提升职业教育适配产业发展、服务地方建设的能力。积极借鉴先进办学理念与精细化管理经验，以示范校、标杆校创建为重要抓手，培育一批特色鲜明、质量过硬的优质办学样板。

繁荣文化

更好浸润时代人心

圆陀角旅游度假区将立足文旅融合、厚植特色文化，全力打造江海特色文旅标杆、文化浸润示范片区。聚焦文旅融合提质增效，深化“旅游+”发展模式，盘活江海岸线、滩涂湿地、科普场馆等优质资源，迭代升级滨海露营、江海水上研学等新兴业态，串点成线打造精品文旅线路，推动文旅产业协同提质、双向赋能。深耕特色书香文化，擦亮“阅享汇”阅读品牌，依托新时代文明实践阵地、农家书屋、校园平台，常态化开展经典诵读、好书分享、公益课堂等活动，精准服务青少年群体，以书香涵养文明新风。做强群众文化品牌，依托“茉莉花开 艺通江海”主题活动，下沉基层开展文艺展演、文化惠民演出，挖掘传承本土民俗文脉，润泽乡村文明乡风。做优郁金香花会、世界沙排锦标赛、国际马拉松赛等特色品牌活动，联动文旅企业开发文创产品、丰富配套场景，培育江海特色节庆IP，持续擦亮全域文旅名片，以高品质文旅建设赋能区域现代化发展。

围绕党代会的工作部署，启东市文广和旅游局将深耕江海特色文脉、优化公共文化服务、持续繁荣全域文化事业。常态化开展文化“三送”、艺术普及、公教体验等惠民活动，不断放大“蝶湖音乐嘉年华”品牌效应，统筹推进新型阅读空间布局建设，培育壮大文化志愿服务队伍，着力构建普惠便民的城乡公共文化服务体系。深入实施文艺创作提升工程，建强文艺人才梯队，深耕版画、评弹等特色文艺品类，打磨文艺精品争创省级以上文艺奖项。推进“江海记忆工程”，系统挖掘保护江海、垦牧、沙地、渔盐特色文化资源，完善文化资源保护名录，提质增效非遗传承阵地建设。深化长三角文化交流联动，活化开发特色文创产品，推动本土传统文化创造性转化、创新性发展。提速推进重点文旅项目落地建设，培育发展文旅新业态，不断壮大文旅产业体量。

作者：黄欣美 陈冬芷