2026年8月15日是第四个全国生态日，主题是“厚植中国式现代化的绿色底色”。同日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。南通作为全国首批获生态文明督查激励的城市、国家第六批“生态文明建设示范区”，正推动江海大地从“环境治理”迈向“人与自然和谐共生”的深层变革。
近年来，南通将碳达峰碳中和融入发展血脉，以“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进为方法论，在经济发展与环境保护之间寻求最大公约数。从零碳试点的率先破题，到新能源产业的异军突起，再到沿江生态的“沧桑巨变”，南通正用实践证明：绿色不是发展的成本，而是发展的增量。
走进中天钢铁集团（南通）有限公司，厂房鳞次栉比，废水全部循环回用，固废“吃干榨净”，余热变成清洁能源。近百亿元的绿色投入，换来的是“钢铁是怎样炼成的”被重新定义。
中天钢铁只是南通零碳版图上的一个缩影。零碳，不能只靠情怀。南通的做法是：用制度设计把账算明白，让先行者有动力，让观望者有方向。
2024年10月，《南通市（近）零碳试点建设实施方案》正式印发，5个产业园区、12个制造业工厂、5个“数智化”微电网、3个虚拟电厂率先“入局”。为激发不同主体的主动性和创造性，我市在全省率先出台《南通市（近）零碳试点奖补政策实施细则》，产业园区验收合格给予不超过80万元的一次性建设补助，“数智化”微电网按不超过建设费用的20%给予奖励。
“给帽子”更“给票子”，减碳从政策要求变成一本算得过来的经济账。
对不同主体，制度设计了不同的激励逻辑。产业园区要解决的是“绿电从哪来、怎么用”。如东洋口港经济开发区、启东吕四港经济开发区入选首批省级碳达峰碳中和试点园区，成为全省低碳转型的标杆。如东能楹100MW·h重力储能项目入选国家能源领域首台（套）重大技术装备，同时被纳入国家绿色低碳技术示范项目清单，全市3个项目入选该清单、数量全省第一。
制造业工厂要回答的是“传统产业能不能脱碳”。中天钢铁、中远船务跻身首批省级碳达峰碳中和试点企业，分别围绕能效标杆和低碳供应链开展探索。百年大生集团将数字化与绿色低碳技术深度融合，建成中纺联认证的国内首个碳中和智慧纺纱工厂，证明传统产业不仅能“活得久”，更能“活得好”。
“数智化”微电网和虚拟电厂解决的是“绿电如何用得聪明”。3个微电网试点已接入市级能碳管理平台，实现源网荷储实时监测和协调控制。中天科技构建了以“分布式光伏+储能+充电桩+工业柔性负荷”为核心的微电网系统，年自发自用电量约2700万千瓦·时，仅电费一项就节约730万元。国家电投虚拟电厂试点已聚合用户20家，总容量244兆瓦，在用电高峰时像“充电宝联盟”一样统一调度。
制度设计的精妙之处在于：不是告诉企业“必须怎么做”，而是通过精准的政策工具，让企业自己算出“这么做更划算”。
“十五五”时期，南通力争培育2个国家级零碳园区、5—10个省级、市级零碳园区，10家以上国家级、省级零碳（近零碳）工厂，力争2027年末建成超100个具备推广价值的微电网项目。南通正在用制度创新的钥匙，打开零碳时代的大门。
8月11日，三峡新能源江苏如东800兆瓦海上风电项目累计发电量突破100亿千瓦·时。这个亚洲首个采用柔性直流输电技术送出的海上风电项目，位于如东黄沙洋海域，配套建设了亚洲首座海上柔性直流换流站，于2021年全容量并网投产。柔性直流输电好比海上风电外送的“智能输电主动脉”，既能承载大功率电能远距离传输，又可主动平抑风电间歇性出力波动。截至目前，项目已安全稳定运行超1600天，设备可利用率达99.5%。
三峡如东海上柔性直流换流站的安全运行，折射的是南通新能源这些年的整体跃升。截至今年6月，全市新能源发电装机容量达1825.1万千瓦，占全市装机总量的68.9%。“十四五”以来，南通风电、光伏装机分别比2020年底增长123.3%和611.5%，新能源装机历史性超过传统火电，成为全市第一大电源，装机规模位列全省第二、长三角城市前列。如皋、如东、启东三地全面完成国家整县屋顶分布式光伏开发试点目标，数量全省第一；南通还入选国家能源局首批能源领域氢能试点名单，“风光储氢”协同发展的格局初步成形。
装机上来了，接下来的问题是怎么送、怎么用。南通的办法是“一园一策”提前规划绿电从哪里来、送到哪里去。2024年12月，吕四港经济开发区、如东洋口镇、洋口港经济开发区3个园区绿电接网消纳方案编制完成，均被列为省级高比例绿电供应消纳园区。在如东洋口镇，全省首个汇集风电、光伏、储能、工业用户全要素的220千伏绿电专变“双南变”已投运。风电和光伏发出的绿电，通过专线直送变电站，再精准送到企业。过去绿电是“汪洋大海”只能“望洋兴叹”，现在绿电是“专线专供”可以“精准取用”。
绿电要靠天吃饭，储能就是那个“缓冲池”。全国规模最大的“光氢储一体化”海上光伏项目在通投运——光伏发电，余电制氢，氢再储存，一条链上每一度电都不被辜负。三峡丰储300兆瓦/600兆瓦·时共享储能电站的116个储能单元，昼夜不停地为电网注入能量。全市已建成储能项目116.4万千瓦、列全省第2，在迎峰度夏、迎峰度冬期间发挥顶峰作用。新型储能正从“盆景”走向“风景”。
发得出、送得进、储得住，最后一步是“用得好”。微电网和虚拟电厂试点解决的是单一主体“怎么用”的问题，全市平台解决的则是整个区域“怎么调度”的问题。全省首个覆盖“源网荷储碳”全链条的市级微电网管理平台投运以来，已接入微电网试点90个，推动企业平均用电成本下降约6.71%，新能源就地消纳率提升至97%，年均减碳达42.5万吨。12家虚拟电厂运营商接入市级虚拟电厂平台，在用电高峰时统一调度、削峰填谷。国网南通供电公司微电网集群生态示范工程被世界经济论坛《未来电力系统创新行动手册》案例库收录，这是国际权威机构对南通探索的认可。
到“十五五”末，全市新能源发电装机容量将突破3000万千瓦，建成5家以上绿电直供试点园区，微电网试点超200个，新型储能规模突破200万千瓦。柔性直流输电、绿电专线、光氢储一体化、微电网集群——从这些“点”连成一张“网”，南通的新能源系统正在完成从“单点突破”到“系统升级”的跨越。
滨江码头之变（狼山、姚港）
盛夏时节，长江南通段碧波浩荡，江豚逐浪嬉戏，与穿梭往来的货轮相映成趣。狼山国家森林公园满目葱茏，蝉鸣林间，游人穿行于浓荫之下，感受山水相融的清凉意趣。傍晚时分，长江体育公园绿茵场上跃动着奔跑的身影，沿江步道上散步纳凉的市民三五成群。
江风拂面，绿意入怀。回望“十四五”，这份江海相融的生态之美，有着实实在在的数据支撑。
空气质量的改善，南通老百姓最有发言权。2025年，PM2.5浓度降至25微克/立方米，连续四年全省第一。长江干流水质稳定达到Ⅱ类，国考断面优Ⅲ比例从80%提升至93.8%，近岸海域水质优良比例89.3%、沿海三市最优。水清岸绿，鱼翔浅底，长江的“含绿量”正变成城市的“含金量”。全市完成区域治水1000平方公里，建成幸福河道1363条，启东南部海湾入选国家美丽海湾，江海平原水网密布的生态底色被重新擦亮。江豚的频频现身，是对这片水域最诚实的投票。
五山滨江的蝶变，是这场生态变革最生动的注脚。曾经散乱分布的小码头、低效企业彻底退出，腾退岸线全部还江于民。一位常来散步的退休教师说：“以前站在江边闻的是柴油味，现在闻的是花草香。”沿江生态岸线占比已提升至54%，这不仅仅是数字的跃升，更是生活方式的重塑。军山、启东长江口北支省级生态岛建设完成后，全市物种数量从3508种增至4117种，生物多样性丰富度全省领先。
绿色低碳转型，正在重塑南通的经济肌理。沿江的企业没有“一关了之”，而是“升级重来”。全市56家企业获评省级绿色工厂，3个项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目。这些企业用实践证明，环保不是负担，而是竞争力。南通还创成国家级绿色出行城市，街头巷尾的新能源公交、共享单车，让绿色出行成为市民的日常选择。
在生态治理的制度创新上，南通同样敢为人先。全国首部生态损害赔偿地方性法规在这里出台，全省率先实施生态环境分区管控管理。城镇、乡镇生活污水收集处理率较2020年分别提高9.31%、29.62%，管网一寸寸延伸，清水才能一河河长流。危险废物利用处置能力较2020年提升114%，固废从“无处安放”变成了“循环再生”的资源。
站在“十五五”的新起点上，美丽南通的图景愈发清晰——深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快经济社会发展全面绿色转型，推动人与自然和谐共生的美丽南通建设取得新的更大突破。
生态文明不是选择题，而是必答题；不是发展的天花板，而是跃升的起跳板。南通，这座江海交汇的城市，正以青山为笔、绿水为墨，写下一份不负时代、不负人民的生态答卷。
文丨严春花 图丨市发改委、市生态环境局提供
