9日上午，通州区世纪大桥北侧、通吕运河北岸，球友挥拍竞技、亲子结伴游玩、少年滑板穿梭，入夜后，这里又成市民休闲散步、运动健身的好去处。谁能想到，这片生机勃勃的“城市客厅”，曾是厂房密布的“工业锈带”。

去年上半年，通吕运河（通州段）两岸低效用地再开发项目核心区完工并对外开放。今年，核心区西侧从中石化油库至竖石河拓展区建设预计年底完成。后续东西延段逐步推进，最终实现从通州大桥到通吕运河大桥沿岸全线提质，一幅水清岸绿的民生画卷正徐徐铺展。

用地提质与民生所需共振，催生城市新坐标

通州自然资源和规划局工作人员介绍，早年间，通吕运河两岸因水运便利，自发集聚了一批印染、化工企业，撑起一方产业发展。随着城市版图扩张与功能迭代，昔日的产业集聚区逐渐显现出发展短板，“城厂混杂”的格局愈发凸显，土地利用低效、生态负荷偏重、产权错综复杂等问题，成为制约老城区品质提升的关键要素。与此同时，住宅密集的通州老城区缺少大型综合性城市公园，现有的南山湖公园、人民公园等不足以满足市民多元化休闲运动需求，民生期盼成为空间提质的另一大重要原因。

立足城市发展、生态改善、民生福祉多重维度，通州紧扣国家低效用地再开发、存量空间提质增效政策导向，将该项目纳入区级民生实事重点工程。2023年，通吕运河（通州段）两岸低效用地再开发项目启动，由通州区人民政府统筹决策，通州自然资源和规划局牵头制定方案，相关部门协同配合。项目创新探索“全域收储+生态修复+功能复合+价值反哺”的全新再开发模式，以“先治后建、生态优先”为原则，通过产权归集、生态治理、功能植入等多措并举，推动沿岸低效工业用地向高品质城市公共空间华丽蜕变。

不止于颜值蜕变，项目更探索形成了低效用地认定、收储、修复、利用的全链条闭环管理机制，有效破解存量用地盘活的政策堵点、治理难点，为区域低效用地再开发提供了可复制、可推广的通州样本。

科学统筹与生态修复并举，雕琢滨水新空间

从杂乱厂区到精致水岸，蝶变的背后，是科学规划的精准引领。通州将通吕运河两岸全部纳入市国土空间总体规划、区国土空间生态保护和修复规划重点管控单元，明确其“生态廊道、城市客厅”的核心功能定位，严格划定蓝线、绿线管控范围，从源头锁定区域发展方向。

通州资规局工作人员介绍，依据详细规划，通州对沿岸零星低效工业用地实施整合归并，依法调整用地性质为公园绿地与广场用地，强化规划指标跨区域统筹调配，将腾退的建设用地指标优先保障区内重大产业项目落地，实现区域内土地资源的动态平衡与高效配置，确保存量空间优化与增量发展需求有机衔接。

生态修复是项目改造的核心底色。通州践行“山水林田湖草沙”系统治理理念，对运河两岸清淤截污、改良土壤、重建植被，提升生态系统稳定性与碳汇能力。项目摒弃大拆大建的粗放模式，坚持“留改拆”并举，筛选保留沿岸高价值旧厂房、老仓库，通过微更新、微改造植入运河文化展示、便民驿站等全新功能，在修复生态环境的同时，完整留存城市工业记忆，实现生态提质与文化传承双向共赢。

针对沿岸企业产权复杂、利益诉求多元等攻坚难点，项目创新构建“一企一策”精准收储机制，累计完成18.4万平方米建筑拆除与土地平整，高标准实现“净地”交付。后续土地审批、规划许可、不动产登记等全流程同步提速，助力项目尽快步入正轨。

岸线焕新与民生福祉同频，绘就宜居新画卷

如今，漫步通吕运河景观公园，看不到一丝工业旧貌。再开发项目彻底清退沿岸18.4万平方米的低效工业建筑，腾挪出26.1万平方米的高价值生态空间，沿岸绿植覆盖率提升至70%，一条2.7公里的滨河慢行系统贯穿全域。项目核心区公共服务配套逐步完善：篮球场、网球场、羽毛球场、足球场等运动场地免费开放，下沉式儿童广场、沙池游乐区、老年休闲广场适配全龄人群需求，专属露营草坪、运河观景平台成为市民休闲打卡的热门点位。慢行运河畔，步道清晰划分骑行区与步行区，智能充电座椅、公共卫生间、便民咖啡点位一应俱全，细节之处尽显民生温度。

运河畔，有自然生态的盎然绿意，也有党建文化的红色标识；非遗市集、草坪音乐会、萌宠沙龙轮番上演，自然生机与人文烟火在此相融。未来，这条滨水生态廊道还将连通金乐公园、周边校园绿道，织就互联互通、完整闭环的城市沿河绿道。依水而兴，更因水而活，通吕运河两岸的蜕变，是通州盘活低效用地、推进城市更新的有力实践，更是用心雕琢城市风貌、守护群众幸福生活的生动答卷。

本网记者 沈佳颖

本网通讯员 宋一凡 李积普