招商引资是稳增长、强产业、促发展的核心抓手。立足长三角一体化发展机遇，南通启东主动破除传统招商粗放模式，以机制革新破局突围，通过全域统筹、链式招商，闭环研判、择优遴选重塑招商体系，推动招商引资从“量的积累”向“质的跃升”转变，以精准高效的项目招引，为全市产业集群高质量发展注入澎湃动能。

初夏时节，东疆大地招商热潮奔涌。6月11日，液冷系统产业化建设项目签约落户启东经济开发区，而在5天前，韩国釜山镇海自由经济区与启东经济开发区刚签署合作备忘录。

启东经济开发区招商密集动作的背后，是南通启东招商引资逻辑的深层次变革。曾受困于招商碎片化布局、同质化竞争、项目线索断层等痛点。近年来，启东市锚定“2+2+3+X”先进制造业集群建设目标，从体制机制入手破局发力，系统构建起全域统筹、链式主导、基金赋能、闭环研判四大机制体系，推动招商工作从“广撒网、碰运气”向“按图谱、精准打”全面转型，为高质量发展积蓄强劲项目动能。

“全域一盘棋统筹协同”

打破壁垒 凝聚招商合力

6月17日，2026年启东市服务业招商推介会在上海举行，众多服务业领域企业家代表齐聚一堂，畅叙合作情谊、共话发展蓝图。“希望与启东加深合作、协同发展，搭上服务业发展转型的东风。” 中国核工业第五建设有限公司党委书记、董事长李星文的表态，印证了启东生产性服务业的发展潜力与招商吸引力。

曾几何时，南通启东各板块各自为战、分散招商，既造成行政资源内耗，也难以形成产业集聚效应，成为制约招商工作提质增效的首要堵点。

破局的关键，在于构建全域统筹的招商协同体系。近年来，启东市围绕主导产业设立海工装备、新能源、泛半导体、生命健康、人工智能等九大重点产业专班，逐一明确细分赛道与责任主体。同时，由启东经济开发区、吕四港经济开发区、启东高新区牵头组建三大招商团组，划定清晰的产业主攻方向，从制度层面划清招商“边界线”，从源头上避免同质化竞争与内耗。招商人员打破行政隶属界限，实行“出去一把抓、回来再分家”的工作模式，线索归集、研判后进行调配。

这套协同机制的实效，很快在项目招引中显现。今年3月，启东经济开发区投资促进局上海分局捕捉到一家智能装备企业急需拓展市场的线索后，第一时间将信息同步回后方专班。招商团队联动本地制造企业对接应用场景，前后方高效配合、多轮精准对接后，企业最终决定将项目落户南通启东，从线索对接至项目签约全程仅用一个月。

为保障协同机制常态运转，我市建立起“周项目推进会、月产业复盘会”的调度机制，每周梳理项目推进堵点、每月复盘产业招商成效，跨园区线索流转、招商资源共享成为工作常态。

新能源电池正极片修复项目的落地，正是这一全域协同机制的生动缩影。该项目最初由汇龙镇招商队伍对接洽谈，作为新能源产业链上游的配套项目，其对产业集聚氛围、上下游配套承载能力有着较高要求。汇龙镇第一时间将完整的项目信息与前期洽谈资料同步推送至启东经济开发区，依托开发区新能源产业的集群基础开展精准承接，合力推动项目加速落地，实现“落地成果共享”的双赢格局。

“产业链图谱精准招商”

按图索骥 筑牢产业根基

如果说全域一盘棋是凝聚招商合力的“强磁场”，那么动态更新的产业链图谱则是“精准导航”的作战地图，让招商工作更加有的放矢、对症下药。

在启东市商务局投资服务中心各科室的案头，50多页的《启东市海洋产业链招商蓝皮书》是开展招商工作的重要“伙伴”。翻开蓝皮书，海洋装备、海洋先进材料、海洋新型能源、海洋生物医药等产业链上下游分解、市场分布、重点招商企业、目标企业名录等信息一应俱全，“过去招商粗放撒网，现在对照图谱定向对接，契合全市产业布局。”市商务局相关负责人介绍，当前产业链图谱已涵盖海洋产业、新能源、低空经济等领域，迭代更新了两版，最新版招商图谱也已定稿。

当前，南通启东明确做强“2+2+3+X”先进制造业体系，通过立足现有产业布局，深挖产业链上下游，围绕补链、延链、强链精准发力，进一步激活集群发展势能。

“现有的产业家底是底气，更是机会。”上个月，鼎衡集团船舶综合服务基地项目签约落户南通启东，这个项目由启东本地企业家牵线搭桥，致力于打造“智能平台+枢纽基地+无人机配送”三位一体的船舶综合服务体系。谈及选择南通启东的原因，“丰富的启东本土海工船舶产业链资源”是上海鼎衡投资控股集团有限公司董事长兼总裁李多珠考量的重要因素，双方仅用不到一个月便敲定合作、完成签约。

如今，“以链招商”的思路已深深刻在启东全市招商员的脑海里。今年4月，河南一家汽车零配件龙头企业计划布局长三角市场，这个企业主营汽车零部件加工与再生资源回收，核心产品涵盖铝液、铝锭等关键配套材料。启东高新区招商团队敏锐觉察到该项目与园区现有产业链高度契合，具备极强的补链、强链作用，便立刻与企业方开展对接，根据企业需求针对性梳理调研材料，双方初步达成落地意向。

产业链集聚带来的不仅是“1+1＞2”的集群效应，更是实打实的成本优势与协同红利：卫华重工承接海力风电、豪迈重工等友邻的起重机订单，节约物流成本约90%；仟得电动工具的200多家供应商集聚在周边100公里内，超六成在吕四港镇配套；东洛智能从事酿酒、医药及精细化工等无菌化智能装备制造，是点夺机电的下游合作方……产业共生优势持续凸显。

如今，南通启东正着力构建日益完善的产业生态，让链主更强、配套更精，以更精准的产业图谱，更前瞻的布局视野，让每个项目都能深深扎根，在产业链的良性循环中迸发持久活力。

“‘精挑细选’贯穿招商全流程”

严选优培 守住质效底线

好项目从来不缺“追求者”，但更重要的是看它与本地资源禀赋的匹配度。今年初，启东东海镇招商团队捕捉到苏州一家优质企业正谋划布局新的物流中心。团队第一时间登门对接，一番深入洽谈下来，企业摊出的“硬条件”颇为具体：土地规模、交通枢纽、码头资源，缺一不可。

面对自身载体空间有限的现实，东海镇没有“知难而退”，更没有“降格以求”，而是把准项目需求的脉搏，围绕物流用地、集疏运体系、港口衔接、周边产业配套等维度，形成了一份数据翔实、分析透辟的投资环境推介资料。正是这份诚意与专业性兼备的“嫁衣”，促成企业赴吕四港经济开发区实地考察。

先“问诊”再“开方”，先“选资”再“引资”。东海镇的审慎姿态，折射出的是启东市招商理念的一次深刻校准。招商不再是“捡到篮里都是菜”，而是带着“显微镜”和“望远镜”选商择资。

在启东吕四港经济开发区，这种“挑剔”被具象化为一套缜密的“多级评审”闭环机制。招商团队前期会多次深入企业实地踏勘，“我们不仅要听企业的发展规划，还要重点核验产品技术附加值、行业技术壁垒，精准评估项目与园区海工装备、物流贸易等主导产业链的协同适配度。”吕四港经济开发区投资促进局负责人介绍，每一份投资意向书在提交市级复审前，必须经过园区内部的“过堂会”。正是这套近乎苛刻的“初审滤网”，让惠生、豪迈等一批好项目相继在此落地生根，不断拉长增粗产业链条，释放出强大的磁吸效应。

近年来，“精挑细选”的标尺贯穿启东市招商引资全流程，一个项目从首次接触到最终落户，往往经历多轮实地考察，层层把关，环环相扣。正因如此，南通启东的产业集聚效应持续释放，新项目纷至沓来，老企业增资扩产，形成了“引进一个、带来一串”的良性循环：亿纬锂能重磅布局年产50GWh储能（动力）电池生产基地项目，计划于明年6月底竣工投产；格雷士追加投资3.03亿美元建设格雷士高端装备制造基地二期项目；深耕南通启东10余年的孚创动力，投资建设智慧船海科创中心项目……项目引得准、落得下、长得大，已成为南通启东最看重的“实绩单”。

招商模式之变，是发展理念之变，更是动能质效之变。立足新起点，南通启东将持续深化招商体制机制创新，坚持全域统筹聚合力、链式招商强集群，闭环遴选提质量，不断完善精准高效的招商引资体系，持续招引优质项目、培育优势产业，以源源不断的项目活水赋能启东全市经济高质量发展。

作者：李天舒  严亚楠 高思远