近日，在市数据局指导下，市市域社会治理现代化指挥中心会同市税务局、商务局、交通运输局、中国石化南通分公司等单位共同研发的“加油站涉税风险预警模型”，成功获得江苏省数据知识产权证书。这是该中心获得的第15张此类省级认证。从单点突破到体系构建，跨部门数据融合正成为南通城市治理的闪亮名片。

精准破题，涉税预警模型打造监管新范式

成品油流通领域税源分散、跨部门信息不畅，监管面临不少难题。如何运用跨部门大数据提升税收征管效率，规范成品油市场秩序，遏制偷税漏税行为，省内尚无成熟经验可循。

“团队立足实际需求，反复推演规则逻辑、优化算法参数，在实战应用中持续修正完善。”市域指挥中心科技信息科刘玺介绍，“加油站涉税风险预警模型”融合税务、商务、公安、交通、市场监管及企业运营等多源数据，通过多维交叉比对识别异常交易模式，实现加油站涉税风险自动抓取与分级预警。

模型运行以来，税务部门综合分析结果及其他线索，督促相关加油站及时补缴税款，有效筑牢税收征管防线，“数据要素×”的治理价值与经济效益在实践中得到充分彰显。

多点开花，跨部门预警模型构筑监管矩阵

加油站涉税风险预警模型并非孤例。市域指挥中心已有百余个监测预警模型，深度融合数十家部门数据，覆盖经济发展、公共安全、民生保障、城市治理等领域。

“这些模型坚持实战导向，各司其职、协同发力。”市域指挥中心党委委员、副主任胡高明表示，数据要真正成为治理能力，关键不在技术本身，而在能否嵌入业务流程、解决具体问题。

公共安全领域，危化品全流程监管模型整合18个业务系统数据，助力查获非法存储、流动加油等案例80余起，获评国家“互联网+监管”非现场监管优秀案例。群租房、“三合一”场所、占用消防通道预警等模型融合公安、水、电、气、12345、网格、信令等多源数据，对重点高发区域实施风险监测，相关做法获“数据要素×”大赛江苏省分赛应急管理赛道一等奖。

民生保障领域，农民工权益保护预警模型聚焦工资保证金、人工费拨付、工资专户使用三大环节，累计督促拨付人工费4.3亿元，办理工资保证金2.3亿元，通过专户支付工资3.2亿元。本月初，一批农民工权益综合预警工单下发至各地人社部门，工作人员逐一核查。“按照规定，工资保证金必须按时足额缴纳，这是保障工友们工资发放的底线。”面对工作人员的提醒，多家企业负责人积极配合。本次行动共督促7家工程总包单位办理农民工工资保证金169.4万元。“工资有了保障，我们干活也更安心了。”一线务工人员表示。

城市治理领域，南通新机场（违建）智慧管控模型依托高空摄像头、无人机、AI视频分析、卫星云图比对等技术，搭建“空中+地面”立体监测网络，累计处置违建等问题700余起，守护重大项目建设秩序。违建管控、渣土车监测、老旧小区敲承重墙预警等模型协同发力，实现城市乱象、生态风险动态管控，让城市治理更加精细高效。

社会治理领域，严重精神障碍患者服务管理、家庭婚恋纠纷风险预警等创新应用，通过汇聚政法、公安、卫健、残联、妇联等十余个部门数据资源，对多维度数据进行关联分析，实现了多方数据互通共享、风险自动监测预警、快速联动闭环处置、风险趋势智能研判。

聚力深耕，持续升级擦亮南通治理样板

一系列智慧模型落地见效，背后是我市持续深化全域数字化转型，健全现代化治理体系的扎实探索。近年来，市域指挥中心紧扣“实战、实用、实效”原则，致力于打造以数据为基础、技术为支撑、协同为导向的现代化治理模式，走出了一条具有探索性、创新性的地方改革路径。

立足数据基础，我市整合各类信息资源，搭建起智能感知预警、数据研判赋能的运行体系，用海量数据为城市治理把脉定向。强化技术支撑，依托数字化手段打造市县镇三级联动指挥架构，横向联通148家成员单位、16个指挥分中心，纵向贯通市级、县区、镇街、基层网格，让技术支撑贯穿治理全流程。深化协同联动，全市出台多项配套工作规程与处置办法，明确各部门职责边界，建立预警发现、工单交办、限时办结、跟踪推进、提级处置等闭环管理机制，确保预警线索“件件有落实、事事有回应”。

南通“数据赋能综合监管 构建城市智慧高效治理新体系”入选国家数据局“数据要素×”城市治理典型案例。对我市而言，数据知识产权登记绝非终点，而是数据要素融入城市治理日常、惠及千家万户的新起点。