正午时分，江苏南通崇川区学田街道紫荆花社区的“四季食事”社区食堂里人声鼎沸。餐盘里，红烧狮子头色泽诱人，清炒时蔬翠绿欲滴。71岁的陆瑞琪和三位老友围坐一桌，边吃边聊。“家里烧饭，一顿吃不完，两顿嫌腻味。这儿每天20多种菜，顿顿吃新鲜的！”陆大爷筷子轻点餐台，笑容舒展。

这样的场景如今在南通市区的42家社区食堂每天上演。从地铁口到菜市场，从党群服务中心到小区物业楼，这些散落在街巷间的“烟火站点”正悄然改变着这座城市的民生版图。它们不仅是一顿便饭的去处，更是邻居们拉家常、解忧愁的好地方。

盘活闲置地 嵌入生活圈

社区食堂要“活”，首要在“位”。南通将食堂选址作为首要课题，坚持“民生需求在哪里，食堂就建在哪里”。

记者走进学田肆集菜市场二楼，喧嚣的烟火气之上，是一片整洁有序的就餐空间。“四季食事”巧妙利用了菜市场的闲置楼层，“下楼买菜，上楼吃饭”无缝衔接。这种“嵌入式”开发不仅盘活了存量资源，更精准捕获了人流。

食堂主打淮扬菜与本地口味菜，小碗菜自选模式满足了老年人“样多量少”的需求。更令人称道的是其功能的延展——午后非就餐时段，这里变身为“社区会客厅”，居民们在此喝茶、聊天、组织小型联谊，人均30元左右的定制聚餐，让食堂成了凝聚邻里的情感磁场。

几公里外，钟秀街道中心村社区的“邻里红餐厅”则探索了另一种路径。作为全市首家社区食堂，它嵌入在盛和花半里小区的物业楼里。“社区无偿提供场地，还将商用水电燃气改为民用标准，一下子减轻了我们的‘起步包袱’。”食堂负责人颜向东算了一笔账。依托坤园物业网格化管理优势，餐厅还能为行动不便的老人提供送餐上门服务，打通了养老助餐的“最后一米”。

算好公益账 走稳市场路

公益惠民不能只靠“一阵风”的热闹，更要经得起“细水长流”的考验。如何确保食堂“开得成”更“活得久”？南通给出了“公益属性+市场化运作”的双轮驱动方案。

数据是最好的证明：南通市区42家社区食堂，日均客流最低百人，最高突破五百人，多数稳定在三百人以上。这背后是精准的机制设计。

各社区食堂针对性推出长者专属优惠。“60岁以上长者在‘四季食事’就餐满10元可减3元，这一政策吸引不少老人来就餐。”美家食间餐饮公司负责人王世春介绍。而在力天护理院食堂，公益底色更为浓厚：早餐免费提供粥品馒头、午餐12元、晚餐仅需6元，清淡营养的适配菜品既守护老人饮食健康，也降低日常用餐成本。

公益不等于亏损。南通的社区食堂拒绝“躺平”式补贴，而是通过面向全龄开放，拓宽“造血”渠道。在“四季食事”，针对外卖小哥、环卫工人等劳动者，食堂特意将供餐时间延长至下午两点，并推出12元升级15元套餐的专属福利。和沣社区“福食汇”食堂凭借出色的口味和品质，甚至吸引了像陆健这样的“跨区食客”。“我住在虹桥，但每周都要专程赶来吃一两回，味道好，性价比高！”陆健的话印证了市场化运作的成功。

更动人的是，食堂成了社区的温情纽带。去年9月，“四季食事”的工作人员敏锐地发现常来用餐的王奶奶连续多日未出现。一番打听后得知老人身体不适，子女又不在身边。食堂立即启动一对一送餐服务，每日定制易消化、营养均衡的餐食准时送达。今年6月，江苏坤园物业党支部联合“邻里红餐厅”也为花半里小区一对高龄夫妇送去了热乎饭。一餐饭连接起社区、企业与居民的心，让基层治理有了实实在在的“温度”。

烹出邻里情 织密民生网

小小社区食堂是城市更新的微载体，更是基层治理的大切口。南通将社区食堂建设深度融入老旧小区改造、完整社区建设、15分钟便民生活圈打造、养老服务提质等重点工作，通过盘活闲置资源、优化运营机制、延伸服务链条，推动社区食堂从“解决一顿饭”向“服务一整片、温暖一座城”迭代升级。

依托差异化布局、特色化运营，各社区食堂持续丰富服务场景、延伸治理触角。“四季食事”联动菜场资源，构建“买菜+就餐”一站式便民服务；“南川食事”联动日间照料中心，推动单一助餐向日间托管、康养服务延伸；钟秀西地铁大食堂立足交通枢纽优势，精准服务通勤客流，实现便民服务全域覆盖。从老年助餐到全龄服务，从基础就餐到邻里共治、便民康养，社区食堂的民生价值与治理价值持续放大。

当前，南通社区食堂正稳步扩容提质、迭代升级。各街道立足片区特色，打造适老康养、全龄便民、邻里社交、智慧配送等差异化食堂样板，以标准化机制守牢公益底线，以市场化运作激活内生动力，彻底摆脱短期热闹的发展困境，形成可复制、可推广的基层治理“南通经验”。

南通市住房和城乡建设局相关负责人表示，南通以城市更新为牵引，将社区食堂嵌入完整社区建设体系，创新“中央厨房+多点服务”布局、“政府兜底+市场运营”机制，推动养老助餐与街区便民服务连片共建，持续完善城市功能、补齐民生短板，推动城市治理从“住有所居”向“居有所安、居有所乐”稳步跃升。

人间烟火气，最抚百姓心。一碗热饭、一味家常、一隅温情，南通遍地开花的社区食堂，用最朴素的民生关怀、最扎实的治理举措，把温暖烟火送到群众家门口，稳稳托起一城百姓的获得感、幸福感、安全感。

作者：李慧 蒋娇娇 毛玟棋