市场的活力，离不开政府的“善为”。
在通州，政府与企业的关系，正从“店小二”式的被动服务，升级为“战略合伙人”式的主动共生。
面对项目落地的审批壁垒，用“拿地即开工”破局；面对企业经营的司法痛点，用“涉诉双免保”护航；面对成长路上的要素瓶颈，用“专班靶向”滴灌。
2025年，通州积极承接国家“一揽子”增量政策措施，获批国家资金支持项目25个，合计争取资金支持14.18亿元。
这种“精准赋能”，是优化营商环境的体现，是让企业敢投、敢闯、敢创新——以政府的“思维破冰”，换取企业“轻装上阵”，实现预期的创举。
行政思维“破壁”，把审批速度变成发展先机
项目建设的速度，直接决定企业能否抢占市场先机。
通州的选择是，用一场刀刃向内的流程革命，将“等地期”变为“预审期”，将“等多头”变为“并肩行”，让行政效率成为企业竞争力的组成部分。
乐尔环境项目，是计量这场改革最精准的秒表。这家专注于飞灰资源化利用的环保科技企业，投资15亿元在通州建设生产基地。2024年8月12日，双方签署投资协议；第二天企业便完成公司注册；9月2日，项目正式立项。真正的考验从9月25日开始——土地挂牌、摘牌、公示、施工图审查，每一个环节都无缝衔接。
南通高新区资规局、行政审批局等多个部门撸起袖子一起上。“项目签约后，各部门并联审批、精简流程，很快就拿到了施工许可证。”江苏乐尔智能科技股份有限公司副总经理潘小军的感慨，道出了企业最真切的获得感。
如今，这个项目已竣工投产，年产飞灰资源化专用设备50台（套），年综合纳税1.3亿元。
近年来，通州推行前期策划生成、告知承诺制、容缺受理、并联审查等一系列改革，将原本需要两三个月的项目报批流程，压缩至3个工作日内完成。同时，开发项目建设全周期智慧导办服务平台和工程建设项目“多测合一”平台，为企业提供全流程导办指引，推出“交地即发证”“拿地即开工”“竣备即登记”等新的服务举措。
今年1至5月，诺凡精密机械、江苏肆叶重工重型装备制造等9个项目就实现了“拿地即开工”。有企业人士说，当审批从“企业跑”变成“政府跑”，从“串联等”变成“并联干”，政府的行政效率就成了企业最可靠的发展先机。
法治思维“破局”，把司法温度变成企业生命线
对于企业而言，现金流是命脉。
然而，一场普通的商业诉讼，一次例行的财产保全，就可能冻结企业账户、掐断经营流水，甚至拖垮一家正常运转的企业。通州找到了破解这一困局的钥匙。
2022年12月，通州区法院迈出关键一步，与南通中投融资担保有限责任公司签订协议，在全国首创“涉诉+信用”双免保机制。
该机制核心设计清晰务实：以担保公司出具的《见索即付诉讼保函》，替代以往直接冻结企业账户的财产保全措施。简单说，就是当一家信用良好的企业卷入诉讼时，不必担心诉讼保全措施影响正常生产经营。
通州一家知名建筑企业的案件，直观体现了该机制的实践成效。南京某混凝土有限公司因买卖合同纠纷起诉这家建筑企业，并申请对其价值88万元的财产采取保全措施。该建筑企业位列通州区优化营商环境工作专班划定的守信企业范围内，通州区法院依托“涉诉+信用”双免保机制，为企业办妥保全相关手续。“这项机制为公司减少了诉讼财产保全保险费等诉讼成本的支出，帮助公司轻装上阵、安心经营。”这家建筑企业负责人表示。
制度的温度，藏在细节里。通州的“双免保”建立在一套严谨的信用评估体系之上——只有信用良好的企业，才能享受这份制度红利。这种设计，既守住了司法的刚性底线，又释放了司法善意的温度，真正做到“精准服务企业、善意文明执法”。
当法治有了温度，企业的生命线就多了一道坚实的屏障。截至目前，通州已累计办理免保全案例405件，所涉金额3.5亿元；免担保164件，所涉金额9.1亿元。
服务思维“破题”，把要素滴灌变成成长阶梯
优化营商环境，跑腿代办、提速审批是一个方面，更深层次的是能洞察企业藏在技术、人才、资金深处的核心瓶颈，并提供恰到好处的助力。
通州的服务专班，进行的正是这样一场一场精准的“靶向滴灌”。
南通佳腾精密模具公司是一家从事高精度模具研发制造的企业，2023年营收3700多万元，到2025年飙升至6.85亿元，两年增长超过17倍。跳跃式发展的奥秘，藏在一段政企携手的“育苗”故事里。通州区发展改革委在企业还没有达到入库标准时，就将其锁定为专精特新种子选手，提前开始重点培育。
工作人员多次上门，带着政策汇编、带着专家资源，指导企业一步步加大创新力度。该企业拥有的19项发明专利中，有16项是在入库培育之后申报成功的。
在政府牵线下，企业与南通大学等高校建立了产学研合作关系，技术攻关有了更坚实的智力支撑。“专精特新的培育过程，就是企业打磨内功的过程。”企业负责人深有感触。
另一个故事同样动人。通州区发展改革委专精特新服务专员在日常“巡访”中，偶然在公众号上看到：2025年上半年，玮拓（江苏）复合材料科技有限公司营收4.6亿元，却还不是专精特新企业。随后服务专员主动上门对接。
专员坐下来与企业负责人细细算账：“有了这块牌子，贷款审批有绿色通道，政策扶持能优先享受，市场竞标还能加分。”
申报过程更是一场“硬仗”，专员手把手指导完善产学研成果描述、市场占有率自证材料，补齐短板。申报成功那天，玮拓总经理顾豪杰难掩激动：“多亏了你们，有了这个头衔，贷款很快审批下来。”
截至目前，通州共有省级以上专精特新企业187家，其中“十四五”期间新增183家，占比97.8%。
