连日来，启东高新区3个租赁厂房项目接连签约：江苏动能矩阵新能源科技有限公司租借1.2万平方米，从事电池pack包结构件生产；喜诺柯租用8000平方米，生产反应釜等压力容器；启东兆利机械设备有限公司承租5000平方米，加工矿山机械……

一边是闲置的老旧厂房，一边是高端制造项目，让两者擦出火花的，是启东高新区深入推进的“腾笼换鸟”攻坚行动。启东高新区党工委书记施灵马表示：“近年来，我们排查各类闲置低效用地30万平方米，出清低效企业42家，引进天启新材料、芯之密、东洛智能等45个项目，预计项目全面投产达效后新增产值28亿元。”

以凤凰涅槃的勇气腾笼

同各地工业园区一样，近年来，启东高新区也遭遇了“成长的烦恼”，一边是一些停工或者歇业的企业，成片的闲置旧厂房，一边是招商引进的大量高端制造项目无地可供。如何破解土地资源紧缺和利用效率不足的矛盾问题？

根据区镇总体规划和企业土地实际利用状况，启东高新区以实现“资源集约节约、企业提质增效、产业迭代更新、经济转型升级”为目标，按照“摸清家底、统筹协同、分类施策、有序推进、依法处置”的思路，强化“亩均产出”导向，加快低效闲置产业用地再开发利用，推动节约集约利用水平显著提升，产业发展质量和效益显著提高。

启东高新区组成13个片区工作组，按照“摸清家底、一企一案”的原则，排摸出了一批低效企业。园区经发局积极与相关企业对接，通过现场基础排摸、对标投资协议、全面清查，摸清企业闲置低效原因、资产数量、构成分布、土地性质、投资意向等情况，建立形成“一企一案”动态闲置资产数据库。

按照“淘汰退出一批、置换安置一批、功能转换一批、改造提升一批”的方式，启东高新区明确工作对象和实施路径，深入推进产业强链、补链、延链，稳步优化产业结构。既充分利用低效产出企业现有资源，为优质项目落地腾出发展空间，又优化园区土地资源配置，“腾笼换鸟”让低效用地“活”起来，实现土地利用和企业效益双赢。

“腾笼换鸟”需要凤凰涅槃般的勇气，在园区的全力推动下，启东高新区排查各类闲置低效用地30万平方米，出清低效企业42家。“我们内部有一张地图，包括低效、闲置土地在内的所有土地利用现状，全部都在图上标注出来，我们随时准备为新项目、好项目腾出发展空间。”施灵马介绍。

扶持优质企业加速发展

昨天，启东高新区海虹路上，此起彼伏的焊接声不绝于耳，总投资1亿元的江苏动能矩阵新能源科技有限公司正在进行厂房改造，原本30亩空地迎来了它的新主人。

2021年，江苏动能矩阵从苏南搬迁至启东高新区，由于产能不断扩大，厂房从6000平方米增加到1.5万平方米。去年，企业上马电池pack包结构件项目，手握大把订单，却无合适的生产场地。“经历2次扩产，这一次还想在高新区。”抱着试试看的态度，企业负责人俞方伟拨通了园区主要领导的电话。

近年来，启东高新区围绕产业高端化、智能化、绿色化三方面发力，通过构建“一企一档一策”动态更新机制、打造“空间再造+产业赋能”闭环模式，将空间盘活与企业培育、绿色发展深度绑定，推动空间利用从“盘活数量”到“提升质量”转变。

“换鸟不是等鸟。企业急着生产赶订单，我们也急着让项目早落地早产出。”接到消息的园区党工委委员黄威霖说，他们大胆推出两步走方案：一是从存量资料库里寻找合适的厂房，边联系房东，边带着企业看厂房。二是组建项目推进团队，从项目对接、方案制定，到办理执照，全程点对点跟进，所有手续全部由团队“包办”。

“那段时间，园区政府是连轴转的。”俞方伟笑着说，5月上旬确定厂房，5月13日签订租赁合同，5月20日装修队伍进驻，7月份开始投产，达产后预计销售额1.2亿元，年税收600万元。园区还贴心提醒，若有拿地需求，政府会给企业未来发展留足空间。

大批“俊鸟”带动园区发展

去年5月，江苏省政府设立22家省级高新区，启东高新区榜上有名。培育和引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”，尽快为产业高度化腾出发展空间；通过招商引资引进优质的内外资，促进产业结构的调整，弥补产业链的短板，成为升级后的启东高新区新发展理念。

今年以来，喜诺柯压力容器、江苏动能矩阵新能源等多个高端制造项目相继落地投产，成为启东高新区精准招商、提质增效的生动缩影。启东高新区深耕高端装备制造主导产业，坚持链式招商、精准服务、腾笼换鸟同步推进。今年1—6月，启东高新区已签约项目17个，计划总投资55亿元，持续以实干攻坚积蓄产业发展新动能。

昨天，今年5月新引进的喜诺柯压力容器项目已经进入车间装修阶段，项目副总余珏说，当初选择启东高新区，就是被这里高效的诚意打动。年初，在启东市举办的海工船舶展上，余珏遇到了高新区的招商团队。彼时，企业还在浙江，考虑到客户群集中在长三角，且产品的应用场景是海工平台，余珏打算在长三角租赁更大的厂房，而启东海工船舶良好的基础、完善的产业链给他留下了深刻印象。

“租房还是拿地？有什么具体要求？”园区驻外招商人员与余珏坦诚沟通，并认真记录。“想先轻资产投入，后面有家底了，打算买地，在长三角建立自己的厂房。”余珏的一句话，被招商人员记在了心上。

与此同时，一场“陪跑式”服务悄然展开。启东高新区建立服务专班，带着余珏实地踏勘，几轮看地下来，位于黄海路一栋8000平方米的厂房因交通便利、设施齐全等优势脱颖而出。“区位优、配套全、物流畅，正是心仪之选。”余珏眼前一亮。今年4月，项目签约，5月，完成注册，有望8月投产，达产后年产值可达8000万元。

通过改造提升传统动能，推进培育新产业、新业态、新模式等发展新动能，像变戏法一样，启东高新区把世邦机械变成了船舶海工装备智造项目，把辉宝建材变成了船舶吊耳自动磨削项目……“腾笼”换来“俊鸟”栖，新旧动能转换之路愈走愈宽，启东高新区也成功走出了一条变转型痛点为发展亮点的逆袭之路。

记者 黄海 通讯员 黄欣美