各种自动化设备全速运转，人机协同有序作业……走进位于港闸经济开发区的可为科技（南通）有限公司的二期生产车间，一派火热景象。这个由新加坡高乐博集团投资3亿元、占地40亩的锂离子电池模块及智能化应用产品项目，从开工到投产仅14个月，今年一季度销售额达到了3.76亿元。

工业用地紧缺，新项目落地难，增长动力从何而来？主城崇川的答案是：聚焦存量资源，引导企业增资扩产、提质升级，让“骨头”上长出“新肉”。

今年一季度，崇川工业项目转化达产率领跑全市。亮眼数据的背后，是崇川区闭环高效的项目服务机制强力托底。

增资扩产，扩出“稳定产出点”

今年4月，南通远洋船舶配套有限公司新建的高效节能船舶艉部产品制造车间正式投产。该项目从建设到投产，仅用时8个月。而它即将带来的，是每年1.5亿元的新增产值。

这家成立于1999年的企业，是中远海运集团的三级子公司，2014年落户陈桥街道。经过十余年深耕，发展成为国内颇具规模的船舶配套产业基地。企业启动高效节能船舶艉部产品制造车间建设项目后，陈桥街道明确专人精准对接，项目合规手续办理大幅提速，实现了从开工到投产仅8个月的高效建设。

高效服务，源于崇川化被动为主动的选择。

相较于县区动辄上百亩乃至几百亩的单个项目用地面积，崇川区单个项目供地基本都在100亩以下，寸土寸金。

土地紧约束之下，新招引大项目落地难，工业增长的动力从哪里来？

“我们的答案就四个字：骨头长肉。”区发改委副主任孙嘉赟表示，所谓“骨头长肉”，就是让扎根崇川多年的存量企业持续增资扩产。“招引新项目是从零开始，存量增资扩产是骨头长肉——本来就有骨架，长起来更快。”

南通远洋船舶配套就是典型的代表。江浙沪地区造船业发达，艉部产品市场需求旺盛但优质产能相对匮乏。企业敏锐抓住机遇，果断增资扩产。新车间的投产填补了区域优质产能缺口，更与大连分公司形成“南北呼应”的产业格局。2025年，企业累计接单同比增长93%。新车间投产后，预计新增年产值1.5亿元：15亩地、1.3亿元投资，就长出1.5个亿的新产值。

今年一季度，崇川区工业项目转化达产率位居全市前列，其中，超过一半的项目为增资扩产项目，已成为区域经济的“稳定产出点”。“我们不拼用地规模，拼亩均效益，拼项目质态，拼产业能级。”孙嘉赟说，“要让每一寸土地都产出最大价值。”

机制破障，全链条护航通堵点

可为科技一期2022年落地港闸经济开发区，二期2024年12月领证开工后，港闸经济开发区迅速联动各方组建专班，依托区级项目调度机制、实施帮办代办服务等，动态攻坚。仅9个月完成土建施工；竣工验收阶段，依托南通市“投资促产一件事”改革，通过专业人员全程跟进，在土建竣工45天内办结了规划核实与消防验收，2026年春节后顺利投产。

近年来，崇川结合全区实际，重磅推出在谈重点项目会商推进、重大产业项目帮办代办、重大项目建设调度推进“三大机制”，同步迭代升级首席服务员制度，为项目签约落地、建设施工、转化达产全链条护航打通堵点。

——在谈重点项目会商推进机制，紧盯产业用地、外资等重点项目，实行台账周更新、问题分级调度，推动要素保障精准匹配、高效供给，难题限期销号；

——重大产业项目帮办代办机制，组建园区街道帮办代办工作组、区级项目攻坚组、业务指导组、区政务服务帮办代办中心等帮办代办队伍，覆盖从开办准备、土地供应到竣工验收等6大阶段120个具体服务事项；

——重大项目建设调度推进机制，强化全节点调度推进，尤其对签约至施工许可证核发的开工21个关键环节实行挂图作战、倒排工期。

崇川还在全市率先上线重大项目数字化管理系统，实现项目进度动态监测、代办事项线上流转、推进数据实时监管，让项目推进“看得见、管得住”。

项目建设，关键在达产。运行6年的首席服务员制度，由副科级以上干部一对一挂钩重点企业项目，构建诉求收集、限时办结、跟踪回访闭环。今年更是在原有“送政策、促创新、解难题、拓市场”四大服务基础上，新增“育品牌”服务，全方位助力竣工项目快速发展。这套覆盖签约、建设、投产全周期的闭环服务体系，已成为崇川推动工业项目快落地、快建设、快达产的法宝。

审批提速，赋能跑出“加速度”

“带方案挂牌”“拿地即开工”等高效审批模式常态化应用，为存量企业增资扩产按下“快进键”，成为崇川重大项目高效转化达产的又一关键支撑。

位于崇川经济开发区的江苏易实精密科技股份有限公司二期扩建项目，就是鲜活案例。

作为深耕新能源汽车金属零部件赛道的国家级专精特新“小巨人”企业，易实精密落户园区十余年，二期扩建事关企业抢抓新能源产业风口的核心布局。为让二期项目早落地、早投产，崇川经济开发区以“拿地即开工”为目标，组建服务专班靠前对接，实行前置辅导、并联推进。专班提前联动市、区两级审批职能部门，逐项指导企业完善全套申报材料，提前完成技术性审查。在审批环节，推行容缺受理、告知承诺制度，对非核心后置材料允许企业承诺限期补齐。此外，第一时间协调解决规划设计、水电接入等建设难题，顺利实现摘牌即发证、拿地即开工。

如今，走进易实精密二期机加车间，智能化生产场景扑面而来，一名工人可同时值守8台自动化设备，生产线可24小时不间断运转。

“二期项目全面实现管理数字化、生产自动化，产能得到大幅提升，今年一季度销售额达到8393.98万元，同比增长5.01%。”公司副总经理陈思军表示，企业业绩稳步增长，离不开属地政府在项目建设全过程的贴心服务与高效赋能。

今年一季度，全区已有远大精密、长三角民商卫星、博思格、博格特等四个项目相继实现“拿地即开工”，提前完成序时。高效审批模式已从单点突破转为全域推广、常态复制，过硬的营商环境不断激发企业增资扩产活力，为崇川工业经济高质量发展持续注入了澎湃动能。

记者 陈静 苗蓓