电梯安全关系千家万户。今年5月1日起，新版《特种设备使用管理规则》（以下简称“新规”）正式施行，进一步明确电梯使用单位、安全管理人员配备及职责履行等。

目前全市共有在用电梯10.7万台。面对新规提出的更高标准，如何压实日常管理责任，为市民“上上下下”的安全筑牢防线？记者进行了走访。

配备总监 每台电梯都有“专人管”

“以前觉得电梯有维保就行，现在不行了，要亲自‘盯’。”本月起，在海门区广和苑小区，物业项目负责人汤玉娟多了个新身份——小区48台电梯的“安全总监”。

5月18日上午，海门建工的维保人员完成对广和苑小区电梯的定期维保后，向汤玉娟反馈发现的安全隐患，还特别提醒，雨季将至，要注意机房通风，防止底坑进水。对此，汤玉娟负责跟踪整改闭环。身为“安全总监”，她除了跟踪维保质量、做好相应记录，还需要肩负起组织风险研判、报告重大隐患等多项管理职责。

汤玉娟的角色转变，源于新规对“使用单位”的刚性约束。市市场监管局特种设备安全监察处处长潘章贵解释，新规对责任主体进行了清晰界定：委托物业服务企业的，物业是使用单位；未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。“这是为了防止‘人人都在管，出事没人担’的局面。”

为了承接这一责任，新规在管理层级上做了“加法”：要求使用单位必须配备“安全总监+安全员”。前不久，汤玉娟参加了海门区市场监管局组织的专题培训，回来后立即着手建立隐患排查治理机制。接下来，她将督促物业工程人员履行好电梯管理安全员的职责，强化巡检、记录、上报隐患等日常管理，增强应急响应能力。

保险托底 维保从“事后”向“事前”转变

电梯要正常运行，定期维护与保养必不可少。目前，电梯维保市场良莠不齐，“以修代保”、虚假维保等现象屡禁不止。如何破局？海门区探索“保险+服务”的新模式。

“就像车险一样，电梯也能打包投保。”海门区市场监管局特种设备安全监察科科长沈涛介绍，使用单位购买保险后，维保、维修、检测均由保险公司“打包”负责。目前，海门已有1000多台电梯参保。

中国人保南通市海门支公司电梯工程师张雷介绍，基本保费由电梯维保费、检验检测费、近三年电梯维修费用的平均值构成。投保前，公司会对电梯开展全面体检与风险评估，明确承保范围。合同签订后，指派电梯维保库内的单位进场维保。无论是主机损坏、钢丝绳断股等核心部件维修更换，还是困人救援超时、因电梯事故导致的人身伤亡，都能获得保险理赔。

“维保好不好，关乎电梯安全，也直接关系到我们的理赔支出。”张雷说，为此，公司安排专人对维保单位进行月度评估和不定期抽查，如果因维保不力造成电梯频繁困人，将扣罚维保费，情节特别恶劣的将列入黑名单。

广和苑小区从2024年8月起也为电梯购买了保险。“保费与每年在电梯上的支出基本持平，但投保后电梯维修速度更快、发生困人也能及时处置。”这是汤玉娟最直观的感受。以前，电梯重大维修申请公共维修基金动辄一两个月，居民出行等不起；现在由保险公司先行赔付，几天就能修好恢复运行。今年以来，小区物业未接到一起电梯相关投诉。

电梯保险，让维保工作从“事后维修”向“事前防控”转变。数据显示，参保电梯困人率下降80%、投诉率下降50%。在沈涛看来，这项举措还缓解了监管压力：海门区在用电梯共11000多台，而持证监察人员仅六七十人，“保险公司承担了一部分维保质量抽查任务，相当于扩大了监管的覆盖面”。

15年托管 加装电梯有了长期“管家”

随着老旧小区改造的推进，我市已加装电梯超500台。这些电梯由谁来管理？根据国家市场监督管理总局出台的《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，电梯属于共有产权的，共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯，“受委托方需要履行使用单位职责”。

但在现实中，加装电梯管理责任往往模糊不清，维保、检测、维修等费用极易陷入用一次筹一次的困境。为填补这一管理真空，2025年，崇川区在全市率先推行“加装电梯全生命周期托管模式”。

去年下半年，段家坝小园22号楼1单元的业主在加装电梯项目启动阶段，就与江苏通易达建设有限公司签订了为期15年的全托管协议。15年的托管费用，10户业主按安装电梯时的出资比例一次性缴齐，将日常维保、检验检测、重大维修、电费和保险费等事务全部委托给专业团队。

“加装电梯头三年的维保是建设方赠送的，再往后怎么办，说实话心里没底。现在，一次性买断安心！”业主代表袁美菊说。

一托15年，托管服务质量怎么保障？崇川区市场监管局引入银行作为资金托管方。15年的托管费用全额汇入银行指定账户，待电梯年检合格，托管单位方可支取上一年度服务费用。江苏通易达建设有限公司总经理尚振锋说，这倒逼企业必须重视长期信誉，拿出更优质的服务，保障电梯长期使用。

尽管这一模式有效避免了管理责任空悬，但在推广中也面临现实阻力。崇川区市场监管局特种设备安全监察科科长严熙熙坦言，老旧小区居民流动性大，存在业主和实际使用者不一致的情况，导致全生命周期的托管费用一次性筹集比较困难。“往长远看，这种模式能从根本上解决加装电梯的后顾之忧，我们将持续推广，并强化服务保障，全力守护居民出行安全。”

本网记者 王玮丽 沈雪梅