昨天，启东经济开发区亿纬锂能储能电池生产基地项目建设现场数台旋挖钻机铁臂挥舞，钻头精准切入土层，桩孔成孔、导管布设、混凝土灌注等工序环环相扣。从4月8日正式签约，到如今桩基施工全面铺开，仅用一个月便顺利取得桩基施工许可证——这并非孤例，而是启东以重大项目赋能向海图强的生动写照。

2026年是“十五五”开局之年。启东市共有12个项目入选江苏省重大项目清单，其中实施项目8个、储备项目4个，数量位居南通第一，并创历史新高。豪迈重工智能制造、惠生海工智能制造、乾朔车规级电子连接器、磊菱半导体零部件、海力海上高端装备制造出口基地二期……一批锚定“新”赛道、深耕“质”高地的项目，正在江海大地上拔节生长，成为向海图强的“压舱石”和“加速器”。

连日来，我们深入启东采访，这“进度条”拉满的背后，是什么让大项目落得快、建得实、走得远？

流程再造：用“换位思考”打通审批堵点

3月31日，在全程陪同康塞尔默西洋乐器及零配件项目经办人蔡幸芸办理施工许可证后，启东市数据局副局长张建驰总结出几个问题：“建设单位对施工前的申报业务还不够熟悉，消防审查的15个工作日还比较长……”他也在心里盘算着如何进一步优化审批服务。

这是启东市数据局组织开展的“我陪企业走流程”活动的生动一幕。张建驰当天的身份不是“副局长”，而是“陪办员”。从政策执行中的“梗阻”、流程设计的“堵点”到服务体验的“不畅”，一场“陪办”就是一次对企业办事流程的全面“体检”。张建驰在陪办之后坦言：“必须进一步强化优质高效的帮办代办管家服务，在项目审批前的政策咨询、材料准备指导等细节方面做得更完善。”

把每一个“堵点”变成优化清单——这正是“换位思考”的实质。

这种以企业视角审视审批流程的思维方式，已深度嵌入启东项目服务体系。在吕四港经济开发区，针对重点项目审批环节多、部门协调难、时限长等堵点，区镇创新推行“并联审批+全程代办”机制，将注册登记与开工许可等相关证件办理同步推进，打破部门壁垒、压缩审批时限，让项目落地跑出“吕四速度”。围绕企业投产前关键环节，启东市数据局会同自然资源和规划局强化协同联动，通过提前介入、数据共享、并联审批等方式，将竣工验收备案与不动产登记深度融合。数据局还联合启东市生态环境局紧密协作，组建“两证齐发”专班，将相关事项从“串联跑”变为“并肩办”。

在这场以“我陪企业走流程”为切口的流程再造中，启东正在用干部的“辛苦指数”换取项目的“加速度指数”。

专班攻坚：以“马上就办”破解落地难题

如果说流程再造解决了“快不快”的问题，那么专班攻坚则回答的是“能不能”的难题。对于需报国务院审批的省重大项目而言，审批层级之高、流程之复杂，堪称项目落地的“天花板”。

豪迈重工智能制造基地项目总投资70亿元，总用海面积达98.97公顷，是需报国务院审批的省重大项目。按常规流程，此类跨层级、跨部门的国批涉海项目，审批拿证周期至少需要八九个月，甚至一年以上。但从去年9月自然资源部正式受理，到今年1月18日不动产权证办结，启东仅用时4个月，刷新了同类项目审批纪录。

这背后，是启东各级部门一次锐意进取的攻坚战役。

从南通、启东自然资源和规划部门到吕四港经济开发区行政审批条线，联合攻坚专班千里奔赴北京、南京数十次，每一次奔波都只为推动项目审批往前迈一步。启东主要领导靠前指挥、全程督办，明确要求各级部门“打破常规、特事特办”，主动与上级有关部门沟通对接，为项目推进全力争取政策支持。

从拿到批复到办结不动产权证，专班摒弃“等靠要”思维，主动担当，将办证时间压缩至最短。

针对中核集团等央企项目审批层级高、流程复杂问题，吕四港经济开发区组建专项专班跨部门协同、全流程帮办，助力项目“三证齐全”。对惠生、豪迈等重点项目，节前办好施工许可，节后第一时间下沉一线，破解用工、物料、配套等难题，以“马上就办”的硬核服务保障建设提速。大唐吕四港2×100万千瓦扩建项目建设中，园区组建工作专班实行24小时驻场服务，通过周调度、日通报机制，滞后事项当场交办、限时办结。

嘉恒深远海海洋牧场装备及高端海工装备制造基地项目，因体量庞大、需同步办理三本施工许可证，启东市数据局量身推出“延时护航+精准代办”服务模式，实现同步填报、同步审核、同步出证，大幅压缩网上申报与审批时限。

以“专班”啃“硬骨头”，用“马上就办”破解要素瓶颈——启东正在用系统性思维打破部门壁垒，让审批层级再高、流程再复杂的项目，也能在这片土地上快速落地。

向海图强：以“链式思维”深耕蓝色增长极

如果说审批速度和专班服务回答的是“如何引”，那么产业集聚回答的则是“引什么”。启东的答案很明确：向海图强。

海洋是启东最大的发展潜能所在。今年1月16日，位于吕四港经济开发区的启东惠生海工装备基地正式开始试生产，打造了项目当年开工、当年部分竣工、当年试生产的“启东速度”。结构加工车间内，智能分拣线布局就绪，黄色机械臂整齐排列，零件立库巍然矗立，一个完整智能化生产流程的框架已清晰呈现。项目全面建成后，可实现年产2至3艘中大型浮式天然气装置（FLNG），预计年新增应税销售额200亿元、税收5亿元。

惠生的快速投产并非孤例。在吕四港经济开发区，目前20个在建重大项目总投资已突破600亿元，涵盖临港高端装备、清洁能源、新材料、港口基础设施等重点领域。韩通昌洋绿色新能源船舶及高端海工装备造修基地投资35亿元，正全力推进承台基础施工。宝鑫海洋重工及航空航天动力装备项目主体完工，预计近期试生产，达产后年新增应税销售额6亿元。启东嘉恒深远海高端海工装备项目总投资30亿元，桩基施工正全力推进。

惠生、豪迈、韩通、嘉恒……一个个高端海工项目串珠成链，指向一个更为宏大的目标——千亿级海工船舶产业集群。吕四港经济开发区以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，围绕建设世界一流港口，发展千亿临港产业，持续注入强劲动能。产业链招商也在同步推进，园区摸清龙头企业产业链“朋友圈”，实施产业链精准招商，有针对性地补齐产业链断点、弱点。

一个“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的项目良性循环正在启东加速形成。“十五五”新征程上，启东还将深化“桩基先行”“拿地即开工”“竣工即投用”等改革举措，围绕重点产业和基础设施领域提前谋划。在向海图强的航道上，启东正以项目建设的“加速度”，书写新时代高质量发展的精彩答卷。

本网记者 赵勇进 黄海 本网通讯员 李天舒