朱志成

最近，崇川经济开发区的模数营地成了新晋“网红打卡地”。作为“苏超”的“第二现场”，这里迎来了近3000名球迷的集体狂欢。70余个流动摊贩组成的“小吃一条街”烟火升腾，与绿茵场上的呐喊声交相辉映，绘就了一幅充满活力的城市夜生活画卷。

谁能想到，一个月前这里还是一片闲置荒地，如今已成为流动摊贩“各安其位”的经营热土。这种令人欣喜的转变，正是崇川区探索“三区三时”流动摊贩治理新模式的生动注脚。说白了，就是不再将流动摊贩视为“城市的麻烦”，而是当作城市功能的有机组成部分；不以简单粗暴“一禁了之”追求表面整洁，而是用有温度的服务换取有秩序经营。崇川区的这波操作，为破解城市治理中文明与烟火的对立难题，提供了一份具有借鉴意义的基层答卷。

今年以来，崇川区立足城市发展实际和群众生活需求，将全域科学划分为严禁、严控、严管三类区域，对应实施全时禁入、错时疏导、定时规范的差异化管理，建成18个固定疏导点、30个潮汐式临时疏导区，新增摊位734个。数字的背后，是城市治理理念的根本性转变：从“以堵为主”转向“疏堵结合”，从“对立管控”转向“共同答题”，在城市该有的秩序和老百姓喜欢的烟火气之间，寻求平衡点。

其实，城市治理最难的，从来不是“做什么”，而是在于“做到什么程度”。拿流动摊贩来说，容易进入“一管就死、一放就乱”的怪圈：要么搞“一刀切”全面清退，街面干净了，但民生的温度却随之降低；要么采取放任式疏于管理，烟火气是有了，但占道经营、噪声扰民、油烟污染等问题又接踵而至。这两种做法，说到底还是治理能力不足，没有掌握好“分寸感”。

崇川区“三区三时”城市治理模式，其可贵之处在于将模糊的治理边界，细化为清晰可执行的治理刻度：严禁区寸步不让，在交通主干道、学校医院周边等影响公共安全和公共利益的核心区域，坚决实行全时禁入；严控区留足弹性，在居民小区周边、背街小巷等民生需求集中的区域，实行错时疏导；严管区划定边界，在公园广场、闲置空地等适宜区域，实行定时规范经营。这种“一把钥匙开一把锁”的精细化治理思维，正是城市治理中最珍贵的“分寸感”。

当然，城市治理永远没有终点。比如，疏导点的水电运维、保洁管理需要持续的资金投入和人力保障，夜市的噪声、油烟问题难免引发周边居民的担忧，部分流动摊贩“回潮”的隐患仍未从根本上根除……这些问题都很现实、很“常态”，需要用耐心和智慧去逐一破解。

实践证明，城市治理的“分寸感”，从来不是坐在办公室里算出来的，而是在和老百姓一次次对话、协商、磨合中慢慢琢磨出来的。不是非黑即白，而是需要统筹兼顾、动态调整。只有始终把老百姓的需求放在第一位，多一些换位思考，多一些久久为功的韧劲，才能让城市既有“面子”，又有“里子”。