营商环境是发展之基、兴业之本。今年以来，南通启东锚定一流营商环境建设目标，持续深化政务服务改革，聚焦项目建设、企业发展需求，推出多项便民利企新举措，以审批提速、服务升级、精准赋能为抓手，变被动受理为主动服务。全力打通政务服务绿色通道，用心用情为企业纾困解难、保驾护航，不断擦亮“万事好通·益启企”服务品牌，为全市经济高质量发展蓄势赋能。

“备案当天就能拿证，这样的服务让我们对启东的营商环境充满信心！”瑞璞智能装备制造（南通）有限公司办事人在领取不动产权证书时由衷赞叹。近日，启东市数据局联合市自然资源和规划局，为南通恒立机械设备有限公司、瑞璞智能装备制造（南通）有限公司、启东市罗源光伏设备有限公司三个项目集中提供“竣备即发证”高效服务。三家企业均在完成竣工验收备案的当日同步领取不动产权证书，真正实现“验收即领证、领证即投产”，再次以务实举措跑出政务服务“加速度”。

这是启东深耕营商环境建设、提升政务服务效能的真实写照。从以往企业跑腿办事，到如今部门主动靠前、提前服务、并联审批，真正实现由“被动受理”向“主动服务”转变。今年，启东深入实施营商环境提优行动，锚定“市场化、法治化、国际化”一流营商环境建设目标，统筹推进政务、法治、发展、开放、社会“五个环境”协同提优。

审批提速，政务服务跑出“加速度”

3月20日，吕四港经济开发区传来好消息：江苏嘉恒海洋工程有限公司嘉恒深远海海洋牧场装备及高端海工装备制造基地项目实现“三证同发”，三本施工许可证一次性顺利核发。当天，项目同步举行开工动员会，标志着这一重大海工装备项目正式进入开工建设新阶段。

“说实话，项目体量大，又要同时办三本证，申报材料多、时间又赶，我们一开始心里真没底，就怕来回跑、反复改。多亏了市数据局的工作人员加班加点手把手指导，网上申报一次过，当场就拿证，这下项目能早点动工，我们心里也踏实了！” 江苏嘉恒海洋工程有限公司负责人由衷感谢。

该项目总投资30亿元、占地462亩，总建筑面积约11.3万平方米，涵盖联合车间、涂装车间、仓库、检测车间、研发楼等多个主体建筑及配套设施。由于项目涉及多个独立主体建筑的施工许可审批，需办理三本施工许可证，且每本许可证的网上申报内容繁杂、材料要求严苛。针对项目体量大、多证同步申报、时间紧的难题，市数据局推出“延时护航+精准代办”服务模式，大幅提升审批效率。在企业的全力配合下，原本需多日办结的三项施工许可申报，实现同步填报、同步审核、同步出证，大幅压缩了网上申报及审批耗时，帮助企业节省大量前期准备时间，最终顺利拿到三本施工许可证。

审批环节的每一分提速，就是企业抢抓发展的每一寸先机，也是营商环境提升的一次跃升。今年，启东市数据局针对重大项目，开通企业快速登记注册绿色通道，持续推行“签约即颁照”举措，实施企业变更“网办一次成”提质行动，进一步拓宽“开办企业驿站”、便民服务中心、银行网点等服务渠道，构建“全周期”“全链条”市场准入集成服务体系。同时，提升“桩基先行”“拿地即开工”“竣工即投用”等举措的服务质效，打通重大项目服务“绿色快车道”，全面推进重大项目开工“一件事”、投资促产“一件事”等创新举措，会同住建、资规等部门提前对接需求、破解难题，确保项目早开工、早投产。

服务升级，贴心陪办搭建“连心桥”

近日，江苏浦扬缆索项目在管家团队陪办下，多部门前置联审、材料同步准备，顺利实现“拿地即开工”；江苏欣澜深智科技项目在代办员全程陪同下，仅用2小时办结用地规划证与不动产权证。

重大项目是地方经济发展的“压舱石”，服务好重大项目，就是为发展添动力。近年来，启东把为重大项目提供全周期、保姆式陪办服务，作为优化营商环境的关键抓手，推行“企业点单、管家接单、全程陪办”的全周期服务模式，创新“提前介入+预审联动+全程代办”机制，落地“签约即颁照”“拿地即开工”等一系列改革举措，用高效服务帮企业“抢时间、添底气”。

今年，结合全省“换位跑一次”工作部署，启东还创新开展“我陪企业走流程”专项行动，各部门负责人化身陪办员，以普通办事人的身份，全流程体验办事过程、排查堵点难点，让服务更对企业“胃口”、更合群众心意。政务服务好不好，群众和企业最有发言权。启东推动领导干部、机关工作人员换位思考、“换位体验”，以“走流程”推动“优流程”。深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，把群众和企业办事时的痛点、难点，以及他们的需求清单化为服务优化的落脚点。

为让帮办代办服务覆盖更广泛、响应更快速，启东搭建起市镇村三级帮办代办体系，提升服务的精准度。同时，强化数据、住建、资规等多个部门的横向协同，紧盯立项、规划、施工等审批关键节点，提前对接企业和群众需求，同步破解难题，确保各个审批环节无缝衔接、高效运转。

智慧政务赋能让陪办服务更便捷、更智能。启东持续拓展线上服务场景，统筹迭代一体化协同办公平台，稳步扩大“跨省通办”事项范围，让群众和企业在线上就能办成更多事。升级智能客服“启小i”，实现7×24小时在线秒级响应，真正做到“数据多跑腿、群众少跑路”。

精准发力，全周期服务夯实“硬支撑”

“从项目落地到开工建设，园区和相关部门全程护航，高效帮我们解决了环评审批、土地落实等关键难题，大大节省了企业的办事成本与精力，让我们吃下了‘定心丸’。”在启东经济开发区康塞尔默西洋乐器及零配件项目建设现场，机械轰鸣、车辆穿梭，项目负责人季卫兵介绍道，“我们选择在这里建厂，正是看中了这份‘合伙人’般的诚意。园区的暖心服务和高效保障，为我们双方深化合作、共赢发展筑牢了坚实根基。”

这份“安全感”，源自启东营商环境的持续迭代。今年，启东市发改委牵头制定了《启东市2026营商环境提优行动方案（“万事好通·益启企”5.0版）》。方案紧扣国家、省及南通市关于优化营商环境的决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，锚定“市场化、法治化、国际化”一流营商环境建设目标，统筹推进政务、法治、发展、开放、社会“五个环境”协同提优，致力打造更加高效规范、富有活力、开放包容、和谐稳定的营商环境新高地。

在启东高新区，“服务专员靠前服务”已成为工作常态。歌玛磨具项目在基建阶段遭遇回填土短缺的“卡脖子”难题，园区迅速响应，仅用7天便协调到位合适土源；企业办理股权变更时，服务专班主动对接审批单位，全程指导帮办，短短一周多便完成所有手续，跑出了项目服务的“高新速度”。

同样，东海镇深化“挂钩服务”机制，服务专班主动对接欧瑞食品有限公司，协助完成设备更新项目备案，并提前梳理厂房改造审批流程，为企业节省了大量时间成本。该镇建立领导班子成员定点联系重点企业制度，提供从项目审批、用地规划到融资对接、用工保障的全流程帮办代办服务。据统计，今年以来，已累计为14家企业解决各类问题26个，企业满意度达100%。

从“办事员”到“合伙人”，从“能办”到“快办”“好办”，启东正以营商环境的“软实力”构筑起经济发展的“硬支撑”。随着一项项改革举措的落地生根，这片江海交汇的热土，正成为各类市场主体投资兴业、筑梦圆梦的沃土。

步履不停，服务不止。启东将始终以企业需求为导向，持续深化流程改革、强化协同服务、升级智慧政务，用心用情优化营商环境，让政策更暖心、服务更贴心、办事更省心，全力打造投资兴业新高地。

作者：陈丽娣 张春柳 蔡樱子