城市发展的温度，藏于民生改善的细节，显于基层治理的实效。今年以来，南通启东始终锚定，民生为本、福祉至上的发展理念，聚焦就业增收、养老育学，医疗保障、基层治理等关键领域，以精准施策破难题，以久久为功惠百姓，持续补齐民生短板、完善治理体系。用一桩桩实事、一组组佳绩，持续擦亮宜居宜业，幸福和谐的城市底色。

一季度新增初次在启就业3691人、“智慧大脑”三年办结群众诉求4.9万件，智慧养老信息平台年均服务工单超70万件……

一个个鲜活场景、一项项务实举措、一组组亮眼数据，生动勾勒出东疆儿女安居乐业、奔赴幸福的民生图景。近年来，启东坚持投资于物与投资于人紧密结合，以小切口改善大民生，把温暖与实惠直抵群众心坎。

富民增收 就业创业双向赋能

4月18日，“春风送岗 圆梦启东”凤凰荟专场招聘会火热开展，森田消防、林洋能源、艾特机械等近30家企业，集中释放600余个优质岗位，涵盖管理技术、一线生产、综合服务等多个领域，吸引众多求职者现场洽谈、精准对接。

就业是民生之本，更是富民强市的坚实根基。今年以来，启东持续拓宽就业渠道，打通城乡就业壁垒，统筹市内挖潜、跨域引才、校企对接多项举措。新春大型招聘会集聚135家企业、投放岗位4500余个，达成就业意向1200人次；南阳镇元庆村招聘会把岗位送到村民家门口；南通大学杏林学院专场招聘精准对接高校毕业生；组织23家企业赴陕西、河南、贵州等地参加10余场招聘活动。

“围绕先进制造业、康养托育、家政服务等重点领域，启东持续扩容就业空间，完善援企稳岗、线上拓岗、精准帮扶服务体系，公共就业服务质效持续提升。”启东市公共就业和人才服务中心副主任蔡雷介绍，一季度全市新增初次在启东就业3691人，同比增长8.5%。依托2026年稳生产、促消费、惠民生专项政策，启东市人社部门深入千余家企业摸排用工需求、宣讲惠企政策；启东市妇联开展“公益赋能课堂”，全年计划开展12场培训，惠及失业妇女等群体千余人，以技能提升助力群众稳定增收。

当下，启东持续优化营商环境与创业生态，精简审批流程、落实创业补贴，市场主体活力充分迸发，全市新增个体工商户开业登记1429户。实打实的政策扶持，有效缓解初创企业资金压力，为创新创业注入强劲动力。与此同时，启东迭代升级人才政策体系，依托“人才新政30条”“青年人才集聚三年行动计划”，从场地保障、财税减免、金融支撑等方面强化保障，最高可提供5万元创业补贴、50万元创业贴息贷款，全方位激活人才创新创业活力。

乡村振兴为富民增收添动力。启东深耕“强村公司”发展模式，盘活闲置资源，增强村级“造血”功能。惠萍镇光伏发电项目年收益超60万元，有效助力薄弱村增收；王鲍镇义南村深耕高效特色农业，闲置土地变身“增收田”，村集体年稳定增收约30万元。就地就近就业，让村民实现顾家增收两不误，稳稳托起幸福生活。

产业兴则百姓富。启东聚焦“2+2+3+X”先进制造业集群，以产业高质量发展带动高水平增收。海工园形成“央企龙头+民企骨干”的产业集群，吸纳3万至4万名产业工人就业。吕四港成为海工船舶产业新的“起锚港”，持续释放大量就业岗位，仅豪迈、燕达两家企业2026年用工规模达2700余人。启东经济开发区集聚半导体企业60余家，托伦斯四期项目开工，深耕半导体设备精密零部件领域，带动近千人就业。

全龄友好 民生保障温馨暖心

“工作人员定期上门照料，贴心又周到，生活方便多了。”城东花园94岁的独居老人秦协民，对常态化助老服务连连点赞。定制化养老服务按月开展，服务工单实时上传智慧养老平台，实现精准派单、规范服务。

启东老龄化程度持续加深，现有60周岁以上老年人口41.29万人，其中80周岁以上高龄老人6.37万人。为破解高龄、独居、失能老人养老难题，2023年启东搭建智慧养老信息平台，整合调度、服务、监管等功能，为老人绘制“精准数字画像”。平台设立24小时呼叫中心，老人致电即可将服务转移至新住址，实现全覆盖。目前，平台注册老人达8.47万名，年均办结服务工单超70万件，服务满意度达98%以上。“未来将实现一键呼叫、红外感应等数字化全覆盖，让养老真正变‘享老’。”启东市民政局副局长王东华表示。

“学校就在家门口，品质高，孩子乐意上学，家长也放心。”市民李先生对蝶湖小学赞不绝口。近年来，启东不断优化教育资源配置，累计投入约10亿元，新建城东小学、学华小学（二期）、蝶湖小学、蝶湖中学、建新中学（二期）等一批优质校园，新增办学面积近16万平方米，有效扩充优质学位资源，更好满足群众就近入学需求。完善随迁子女入学“一站式”服务机制，保障“零障碍”入学。精准完善家庭经济困难学生资助体系，实现从识别、发放到效益评估的闭环管理，确保资助全覆盖、零遗漏。深化融合教育品牌建设，完善“1+4+X”区域发展模式，实现乡镇融合教育资源中心标准化全覆盖，确保适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在99.8%以上。

医疗健康领域同样亮点频出。启东推动南通大学附属医院与启东市人民医院合作。2026年，重点人群免费筛查覆盖肺癌、两癌、脊柱侧弯、卒中及新生儿健康等多个领域。家庭医生团队走村入户，为行动不便及失能患者提供换药、拆线、导管置换、康复指导等上门服务，打通基层医疗服务“最后一公里”。海复镇84岁失能老人龚才辉需定期更换胃管，过去全家抬着去医院耗时耗力。自从签约家庭病床，家庭医生每两个月上门服务，十几分钟完成换管，家属感叹：“在家就能看病，真是解决了大麻烦！”

从智慧养老的贴心守护，到优质教育的均衡普惠，再到上门医疗的便捷温暖，启东正以实实在在的举措，编织着一张覆盖全龄的民生保障网，让发展更有温度，幸福更具质感。

文明善治 共建共享幸福图景

近日，启东市警法联调工作站成功化解一起机动车交通事故赔偿纠纷。针对高龄伤者维权难题，法院、交警部门联动协作，耐心释法明理、多方协调沟通，肇事方主动履行赔付责任，矛盾纠纷就地化解、高效处置。

高效化解基层矛盾，是启东创新基层治理的生动缩影。依托二十余年“大调解”工作深厚积淀，启东坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，深入实施“五治融合·平安筑梦”行动，全力打造社会治理“启东样本”，推动群众诉求实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

织密三级治理体系，让服务触角延伸至基层末梢。启东搭建市、镇、村全域联动综合治理网络，推动治理力量下沉、服务前移。市级综治中心作为治理“智慧中枢”，推行“一窗口受理、一中心通办”，三年来累计接待群众6335批次，事项办结率超91%；镇级中心因地制宜打造特色治理品牌，海工园聚焦企业集聚特点筑牢劳资纠纷防线，圆陀角创新“潮汐式智慧治理”动态调整治理力量、护航旅游发展；村级中心当好“解纷前哨”，依托“平安法治联盟”常态化排查风险、化解纠纷、开展普法，真正实现“小事不出村、矛盾不上交”。

为让矛盾化解更精准高效，启东创新推出“法院+综治+N”联动解纷机制，整合多方基层解纷力量，把调解服务送到群众家门口。前不久，在王鲍镇综治中心融合法庭，启东市人民法院工作人员联合村干部现场调解，成功督促相关方当场兑现45名村民欠付的土地租金，以联动合力破解基层治理难题。

借力数字科技赋能，推动治理模式提质增效。启东运用大数据、人工智能技术，搭建全域综治信息化平台，汇聚多方治理数据，构建社会治理“智慧大脑”，实现风险智能预警、诉求快速派单。三年来，平台线上办结群众诉求4.9万件，办理时长大幅压缩，累计推送重大风险预警3500余条，全方位筑牢平安启东防护网。

民生无小事，枝叶总关情。从就业增收赋能百姓富足，到全龄保障守护万家安稳，再到智慧善治筑牢平安根基，一点一滴的民生蜕变，汇聚成东疆大地温暖蓬勃的发展动能。步履不停，久久为功，未来启东将持续聚焦，群众所思、所盼、所需，深耕民生实事，创新基层治理，持续补齐民生短板，厚植城市温度，让民生福祉持续提质，幸福画卷愈发绚烂。

作者：钱爱仁 蔡樱子 陈冬芷