康丽丽

人才兴则城市兴，人才强则发展强。“十五五”时期是南通跨越发展、争先进位的关键五年，也是以人才引领驱动、创新制胜未来的战略机遇期。在这个重要历史节点上，东南大学南通校区的签约落地，成为南通发展史上具有标志性意义的事件。它不仅填补了南通“双一流”高校资源的空白，更承载着一座城市面向未来、布局长远的战略雄心。如何把握这一重大项目的时代意蕴，以此为契机构筑一流人才生态、激活高质量发展新动能，是南通在“十五五”开局之际必须深入思考的理论课题和实践命题。

优质人才生态是城市核心竞争力

城市竞争表面是产业竞争、项目竞争，深层次看是人才竞争。而人才竞争不是简单的抢人大战，其本质是人才生态的系统性较量。

人才生态是一个地区吸引培育、使用、留住人才过程中，由制度环境、创新载体、产业基础、文化氛围等要素相互作用形成的有机整体，既包括薪酬待遇、住房保障、科研经费等硬支撑，也包括事业平台、创新氛围、文化认同等软环境。“良禽择木而栖”，人才总是流向那些能够实现自我价值、获得成长空间、拥有品质生活的城市。

南通素有教育之乡的美誉，基础教育优势强，但高等教育资源相对不足、高端人才储备相对薄弱的短板一度制约着产业转型升级的步伐。东南大学南通校区的到来，恰恰是补齐这一短板的关键落子。它不仅带来“双一流”高校的学科资源、科研平台和人才团队，更将成为重构南通人才生态的“强磁场”和“策源地”。

这种以人才生态为基础的新优势，与传统的区位、政策、资本优势有着本质不同。区位可被交通改善稀释，政策易被对手复制，资本可以跨区域套利。而优质的人才生态一旦形成，便会形成自我强化的正向循环，难以被简单模仿和快速追赶，进而转化为可感知的高质量发展成果，产业向价值链高端跃升，发明专利、技术合同等创新产出持续增长，年轻人才与高端人才净流入。这正是南通在新一轮区域竞争中实现跨越发展的关键。

校地融合为人才生态建设注入强劲动力

高校与城市向来都是共生共荣的命运共同体。一座没有一流大学的城市，很难成为一流的人才高地；而一流大学也需要在服务地方中统筹学科布局、拓展发展空间、实现更大价值。百年名校与江海名城同心同行，正是人才与城市相互成就的生动写照。

从产业契合度看，东南大学在电子信息、海洋工程、生物医药等领域的学科优势，与南通新一代信息技术、船舶海工、生物医药等主导产业深度对接。尤其是船舶海工产业，正面临向绿色、智能、深海转型的迫切需求，东南大学在海洋信息、深海装备等方向的科研积累，有望为这一万亿级产业注入创新动能。高校与城市的深度对接，将有效打通科技研发、成果转化、产业升级的全链条，为人才发展提供更为广阔的舞台。从历史渊源看，百年前张謇先生践行“父教育、母实业”的理念，他参与创办的南京高等师范学校正是东南大学的重要前身之一。百年后的今天，这份渊源续写新篇，昭示着教育与实业、高校与城市的相互支撑、彼此成就。

校地融合将在多个层面显现价值。教育上，东南大学助力南通补齐了从基础教育到高等教育人才培养链条的关键一环。科技上，创新要素的加速集聚，将极大增强南通的创新策源能力，使其成为融入长三角科技创新共同体的重要桥头堡。人才上，一个院士能带来一个团队，一个团队能催生一个学科，一个学科能带动一个产业。东南大学作为人才“蓄水池”，将为南通源源不断地输送高端人才，并通过“以才引才”形成裂变式增长，为南通人才生态注入强劲而持久的动力。

“近悦远来”是优质人才生态的价值归依

“近悦远来”在人才生态语境下，意指让本地人才有归属感、获得感，让外地人才有向往感、奔赴感。这不仅是人才工作的理想状态，更是衡量城市持久竞争力的核心标尺。

南通在打造“近悦远来”的一流人才生态上具备一定的禀赋优势。这里滨江临海、宜居宜业，是长三角难得的低成本创业与高品质生活之城；这里是“中国近代第一城”，张謇企业家精神滋养着城市重实业、重教育、重人才的文化基因；南通正处在“一带一路”与长江经济带、长三角一体化多重战略机遇叠加期，发展前景广阔。在此基础上，东南大学南通校区的落地，则成为南通破解人才工作总量不足、平台能级和区位吸引力偏弱等现实约束的重要突破口。

同时，我们也应清醒看到短板与挑战。与苏杭等城市相比，南通在人才政策力度、风险投资活跃度、高能级创新平台等方面仍有明显差距。就东南大学校区落地而言，一些现实挑战不容忽视，比如新校区从建成到形成完整学科链、产出高水平成果通常需要5—8年，短期内拉动作用有限；周边上海、苏州、无锡等城市对毕业生存在虹吸效应，若本地产业能级与薪酬竞争力不足，可能出现“为他人作嫁衣”的困局；高校重论文、项目的评价体系与地方强调应用、转化的需求之间存在张力，需要制度创新加以弥合。

因此，“十五五”时期南通应系统推进人才生态建设。在产业上，立足自身优势，与苏南形成错位竞争；在平台上，依托东南大学校区，加快提升创新策源与成果转化能力；在制度上，深化校地融合机制，打通人才流动与协同创新的堵点；在服务上，优化全链条人才保障，让人才引得进、留得住、用得好。

东南大学南通校区的落地是一个重要起点，但非终点。唯有直面短板、系统施策，方能使“近悦远来”从理想照进现实。只有当人才因生态而集聚、因事业而扎根、因认同而共创，城市的发展动能才能从要素驱动真正转向创新驱动。

（作者单位：南通市委党校）