□袁谅
以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出以人民为中心的发展思想，科学回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享等根本问题。深入理解践行以人民为中心的发展思想，对于贯彻落实党的二十届四中全会精神、以正确政绩观书写进一步全面深化改革的时代新篇具有重要意义。
坚持人民立场：发展的最终目的为了人民
习近平总书记强调，推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。这一重要论述深刻阐明了人民立场在治国理政中的根本性地位。人民立场就是始终站在人民一边、代表人民利益、为了人民福祉的根本政治立场。它要求把人民放在心中最高位置，把人民利益作为考量一切问题的出发点和落脚点。坚持人民立场是由我们党的性质宗旨和执政地位决定的。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离人民，就会失去生命力。只有站稳人民立场，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。同时，坚持人民立场也是对中华优秀传统文化民本思想的继承与发展。“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想，是以人民为中心的发展思想的文化根基。这一立场既区别于西方发展观单纯追求经济增长的取向，也体现了马克思主义人民立场与中国传统民本思想的内在融通。坚持人民立场要落实到治国理政的全过程各方面。在谋划发展思路时，必须深入调查研究，了解群众真实需求，确保各项政策符合人民愿望。在制定改革举措时，必须充分考虑不同群体的利益诉求，寻求最大公约数。在推进各项工作时，必须把人民利益放在首位，坚决纠正损害群众利益的行为。在处理重大问题时，必须站稳人民立场，敢于为群众利益担当负责。
尊重主体地位：发展的根本动力来自人民
人民主体地位就是确认人民群众是历史的主人、发展的主体、国家的主人。它意味着人民不仅是发展的受益者，更是发展的参与者、推动者、创造者。人民群众是社会实践的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者。人民群众的生活实践蕴藏着解决问题的思路，汲取人民群众智慧、广泛听取意见建议，能有效提高决策科学性。新时代的改革课题越来越深、难度越来越大，只有充分汇聚人民群众的智慧力量，紧紧依靠人民，才能将改革不断向前推进。尊重人民主体地位要体现在制度安排和实践活动中。在政治生活中，要坚持和完善人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主，保障人民依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务。在经济生活中，要尊重人民群众的首创精神，鼓励基层探索，及时总结推广群众创造的好经验好做法。在社会生活中，要畅通群众参与渠道，完善民意表达机制，让群众能够有效参与涉及自身利益的决策过程。在个人发展中，要坚持“投资于人”，着力弥合知识鸿沟、技能鸿沟，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
聚焦发展目标：促进全体人民共同富裕
共同富裕不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，而是全体人民共享发展成果、共同过上美好生活。共同富裕是社会主义本质的必然要求。解放和发展生产力为共同富裕创造物质前提，消灭剥削和消除两极分化为共同富裕提供制度保障。以人民为中心的发展思想不是只追求少数人的全面发展，而是追求最广大人民的全面发展。在私有制社会，少数人的全面发展往往以多数人的不发展为前提。而以人民为中心的发展思想着眼于维护社会公平正义，不断推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，这正是社会主义制度优越于资本主义制度的根本所在。共同富裕需要在实践中统筹推进。深化收入分配制度改革，着力提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加中低收入群众收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配格局。统筹推进城乡融合和区域协调发展，畅通城乡要素流动，逐步缩小城乡区域发展差距。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。兜住兜准兜牢基本民生底线，加大对特殊困难群体的关爱服务保障，确保共同富裕路上一个也不掉队。
确立评判标准：发展成效由人民检验
人民评判标准就是把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本尺度。这一标准是人民利益至上的体现，充分表现出人民在评判过程中的主体地位。人民评判标准是由我们党的性质和宗旨决定的。我们党是全心全意为人民服务的党，一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。工作做得好不好，群众最有发言权。只有把评判权交给人民，才能真正了解群众的真实感受，发现工作中存在的不足，不断改进工作、提升水平。坚持人民评判标准要落实到具体实践中。建立健全群众意见征集和反馈机制，畅通群众评价渠道，让群众能够便捷地表达意见建议。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，面对面听取群众呼声，了解真实情况。把群众满意度纳入考核评价体系，让群众的评价真正影响干部考核和工作改进。还要以实实在在的发展成果取信于民。
（作者系南通市委党校社会治理研究中心研究员、海门区委党校高级讲师）
