李晓卫

南通，长江奔流入海前的关键一段。南通拥有长江干流岸线116千米，十年前，这里还是“滨江不见江、近水不亲水”。从2017年开始，南通实施《沿江生态带发展规划（2017—2030）》，对沿江3000平方公里前沿区域进行整体规划。近10年，南通以钉钉子精神，一任接着一任干，久久为功，一场深刻而持久的转变已经清晰可见。曾经以厂房、码头为主的“生产岸线”，如今已成为绿意盎然的“生态长廊”。自2016年创建国家森林城市至2025年底，南通累计成片造林38万亩，全市林木覆盖率达24.25%，相继建成国家生态园林城市、全国水生态文明城市。南通通过坚定的战略决心与长久的行动，对时代“生态之问”作出了系统回答，实现了环境质量、城市品质和发展动能的多重提升，为“共抓大保护、不搞大开发”提供了生动的实践范例。

这份规划，标志着发展思路的一次深刻转变。它勾勒的不仅是未来的空间形态，更是对发展与保护关系的重新定义。面对长期形成的“靠江吃江”发展模式，南通没有局限于局部的、事后的治理，而是决心从顶层设计开始，系统重塑人与长江的关系。规划将生态保护红线作为不可动摇的底线，统筹协调产业布局、空间利用和功能配置，使之成为必须遵守的“硬约束”。正是这种战略上的前瞻性和决定性，确保了“生态优先”不是停留在纸面上，而是在土地、资金、项目等具体资源配置中得到切实贯彻，从源头转换了发展路径，为生态留足了空间，也为未来蓄积了绿色动力。

如此巨大的生态投入是否值得？南通的实践给出了肯定的答案：优质的生态环境是最公平的公共福祉，也是最可持续的发展资本。空气和水质的改善，直接关系到每一位市民的健康和生活质量；森林、湿地的修复，构建起涵养水源、调节气候、抵御灾害的生态屏障。更具长远意义的是，碧水蓝天与滨江绿廊，如今已成为南通新的城市吸引力和竞争力，正吸引着高素质人才和创新资源在此聚集，推动着传统产业转型升级和绿色新兴产业发展。生态旅游的快速增长，仅仅是绿色价值实现的一个开端。

从一张宏大的规划蓝图到一片可感可及的郁郁葱葱，考验的是持久的定力和现代化的治理能力。南通把总体生态目标，分解为可量化、可考核的具体任务，例如明确的岸线修复里程、年度造林面积，并逐步推进，纳入长期行动框架。面向未来，要让这片绿色生机永续，还需在体制机制上不断探索创新。如何科学核算生态产品的价值，并使其获得市场认可？如何创新绿色金融，让生态环境保护获得更持续的经济支撑？这要求治理智慧能够超越短期考量，敢于在制度层面进行探索，乐于为长远发展奠基。南通的实践表明，生态文明建设最深刻的进步，往往在于治理体系和价值观念的协同提升。