“宁海路终于全线通车了！”1月20日，随着最后一个路段施工围挡的拆除，如皋市民在本地论坛上满是欣喜地发出感慨。对于家住附近的商户王先生来说，这份等待尤为珍贵：“腊月前能通车，生意总算能赶上年关旺季了！”

这一幕，是如皋市老旧管网改造工程的生动缩影。历时近一年，覆盖10余条城市主干道、总长约18.4公里的“地下手术”圆满收官，主城区涉改道路尽数开放。

这场以老旧管网改造为切入点的城市更新实践，不仅破解了民生痛点，更沉淀了系统治理、匠心筑城、共治共享的宝贵经验，为城市更新提供了可复制的“如皋样本”。

系统重塑破困局：一次治水思路的理念变革

城市排水管网是保障城市正常运转的“地下动脉”。然而建于20世纪的老旧管网，在极端天气频发的背景下早已不堪重负。2023年“7·7”、2024年“9·20”暴雨期间，城区多处出现内涝积水，群众出行受阻，严重影响生产生活，老旧管网改造成为亟待破解的民生课题。

“‘头痛医头，哪儿淹了治哪儿’的碎片化整治，根本经不起暴雨考验。”如皋市住建局党组书记、局长刘志俭坦言。痛定思痛，如皋市住建局摒弃“零敲碎打”的传统思路，以统筹思维重构治水逻辑，大刀阔斧打响系统整治攻坚战。

思路改变，始于一场地毯式的系统设计。

每逢暴雨，组织设计团队深入城区各积涝点开展现场研判，不仅聚焦管网缺失、管径规格、健康状况等基础问题，更系统分析区域高程逻辑、排水走向、河道承载能力等关键要素，精准划定城西、皋南、宁海路海阳路、惠政路四大积涝片区，绘就清晰的“作战图”，为系统化整治奠定了坚实基础。

效能提升，成于一套全链协同的科学实施。

“这些地下的水管、电线，每家都有自己的线路，密密麻麻的。就怕哪一段老了、破了，路就得挖开，我们做生意、过日子都受影响。”沿街商户许先生道出心中忧虑。

面对市民的实际困惑，如皋市住建局果断提出“一次改造，十年不动”目标，统筹协调供水、燃气、供电、弱电等十余家管线单位，推动管线同步迁移、同步施工、一次到位，从根本上终结了道路反复开挖的“拉链式”乱象。同时，主动延伸服务边界，将改造范围从市政红线拓展至沿线小区、沿街商户，在中山东路为东景豪庭增设雨水通道，在宁海西路为世纪佳园预埋管道解决常年“雨后成塘”难题，在芙蓉路结合居民实际需求同步优化排水与路面铺装形象……

“系统重塑”从不是一句口号，而是贯穿于设计阶段全局研判、实施过程多方协同、细节之处为民解忧的完整链条。这一治理逻辑，让改造既合工程规律，又贴民生需求。

匠心筑城提品质：一场辩证思维的生动实践

理念落地需靠精工支撑。如皋市住建局始终秉承“匠心筑城”理念，坚持在工程管理中践行独具巧思的“匠心辩证法”，以绣花功夫建设精致宜居城市。

品质铸魂，既立“大”标准，也琢“小”细节。

“大”，体现于建设全程的严格标准。“统一标准是工程质量的生命线，”城市建设管理中心排水科科长王坚说，“从开挖到摊铺，梳理出十六道关键工序，每日影像存档，实现质量可追溯、可核查。”从材料源头到施工终端，如皋始终践行“向质量安全要进度”的管理理念，全面推行“全细节监管、全过程留痕、全方位检测、全流程审计”的“四全管理”体系，形成了覆盖项目全周期的监管闭环，以标准化管控筑牢工程品质根基。

“小”，着眼于工程细节的精准掌控。管道安装严控“一指宽”缝隙，填麻丝、灌砂浆、刷沥青、做抹带，道道工序规范到位；检查井砌筑预留两厘米砖缝，确保砂浆饱满、结构牢固；井盖与路面实现毫米级齐平，保障行车平稳无颠簸；雨水箅子精确低于路面2至3毫米，以细微落差提升排水效率……这些“看得见”的精致与“看不见”的工艺，共同勾勒出城市更新背后的匠心底色。

进度把控，既“快”干践承诺，又“慢”工守初心。

“快”，是使命必达的担当。为保障“苏超”赛事顺利哨响皋城，惠政路绿杨路段80余名建设工人昼夜奋战、轮班施工，17天完成攻坚；为缓解开学季交通压力，宁海西路志颐路口段、海阳路宁海路口段克服汛期、台风等不利天气影响，暑期结束前实现提前开放。

“慢”，是遵循科学的智慧。针对部分市民对施工中“路面高差”“只铺粗沥青”等做法的疑惑，城市建设管理中心市政科科长杨广伟解释道，“这是为道路结构留出自然沉降期，待经历季节温差、充分稳定后，再针对性修补裂缝、摊铺上层沥青，从而保障路面长期平整耐久。”施工过程中，如皋采取“分段施工、分段开放”的模式，在统筹工期与民生需求中取得平衡，既最大程度降低了施工对沿线交通的影响，也以阶段性不便换取道路的长远品质。

城景焕新，既要夯实“里子”，更要做优“面子”。

地下“里子”实现排涝能力的革命性提升。通过系统性改造，实现老管网全面升级，新管网纵横交错，与河道水系互联互通，构建起高效联动、畅通无阻的排水体系，从根源上解决了管网衔接不畅、排水能力不足的长期难题，城市整体排涝防涝能力实现质的飞跃。

地上“面子”完成城市颜值的全方位升级。在推进地下管网改造时，地上工程同步推进，混凝土道路“白改黑”提升通行质感，照明信号设施一体升级、园林绿化持续完善、人行步道同步优化，城市街景在实用与美观之间取得和谐统一。

“匠心筑城”从不是空洞的理念，而是藏于标准细节、融于进度考量的实践准则。这场改造，最终实现了工程品质与城市颜值的双向跃升，彰显了如皋城建工作的温度与担当。

共治共享聚合力：一份全员参与的温情故事

这项庞大复杂的工程之所以能平稳推进、赢得民心，关键在于构建党建领航、先锋引领、全民参与的共建共治共享新格局，让城市更新真正成为凝聚合力、惠及民生的共同事业。

党建引领，奏响党群同心“交响乐”。

党建是引领攻坚的“定盘星”，是凝聚合力的核心纽带。整合住建、城管、公安、街道、社区等多部门20余名党员骨干，在项目一线成立老旧管网改造临时党支部，既当工程建设的“施工员”，又做群众沟通的“调解员”。

“我们提出要‘敞开大门做城建’，让群众都参与进来。”老旧排水管网改造项目临时党支部书记朱志兵介绍，去年以来，如皋特色打造“城建大家谈”“随手拍”等民意“直通车”，举办20余场“媒体见面日”“工地开放日”活动，邀请社会各界见证工程进展和质量。党员攻坚队定期逐户走访，耐心解释施工方案、倾听诉求建议，累计收集意见建议3000余条，15条“金点子”被纳入最终方案，真正实现了“民有所呼，我有所应”。

一线砺能，磨炼年轻干部“金刚钻”。

工程一线既是攻坚战场，也是人才培养的“练兵场”。在万寿路非机动车道，夜晚的路灯伴随着点点星光，10余名工人正抓紧砌筑雨水连接井。项目业主代表青年党员冒鹏飞正对照图纸一一查验，仔细指导着连接井砌筑的技术要求。

如皋市住建局以老旧管网改造工程为契机，深入实施年轻干部培养“匠星计划”，打破部门壁垒，选派20余名年轻干部投入项目一线，以“个人领衔、团队攻坚”的方式，通过课题研究、经验分享、成果展示等手段，比亮点、展特色、晒成效，切实把工程一线打造为锻炼干部、培养人才的“实战平台”。冒鹏飞跨专业负责惠政路改造，正是这批年轻干部成长成才的生动缩影。

开门纳谏，擦亮民心工程“新底色”。

如皋畅通民意反馈渠道，居民代表、媒体、社区干部主动化身“城市啄木鸟”，通过微信群实时反馈问题；“城建大家谈”视频号持续更新工程进展，保障公众知情权、参与权、监督权……通过线上线下联动，累计收到有效反馈106条，问题整改率100%。从线上互动到线下巡查，从工地开放日到全过程信息公开，如皋用真诚倾听民声、用实干回应期待，让城市更新工程成为凝聚共识、汇聚合力的温情实践。

“共治共享”从不是简单协同，而是拉近干群距离、凝聚城市共识的初心实践。“这不仅仅是一次基础设施升级，更是一次城市治理理念的革新。”刘志俭表示，“展望‘十五五’，我们将始终以系统思维替代碎片整治，以匠心标准贯穿工程全链，以共建共治凝聚社会共识，积极探索更加清晰、科学的城市更新路径。”

这场城市更新实践，深刻诠释了现代化人民城市建设的核心要义。如皋正以扎实的步履，将“人民城市”的理念，书写在每条街巷的焕新之中，融入每位居民的获得感里，指向一个更宜居、更韧性、更美好的共同未来。

作者：徐承志 苏雯