每周二，海安市白甸镇的“小广播”白甸之声，都会播出一档叫作“甸上法治”的法治栏目，“一边做事一边听广播，里面教我们怎么签合同、防诈骗，知道了不少法律知识，有时候还有些小节目，挺有意思的。”白甸镇傅舍村村民吉子英几乎期期不落地收听。
连续21年举办的群众性法治文化活动、进村入户的“法治广播”、送进企业社区的法律“大体检”……海安将“法治”与“文化”联姻，常态化开展群众喜闻乐见的法治文化活动，成功入选首批“全国守法普法示范市（县、区）”。
以文化人 让法治融入百姓生活
去年12月10日，海安市第二届法治文化月活动启动，部署开展8项特色活动，聚焦青少年、经营主体、新就业群体等进行法治宣传。这也是海安连续第21年举办群众性法治文化活动。
早在“四五”普法期间的2004年，海安就创造性地将“法治”与“文化”联姻，一年一主题，年年出新招：开展“最美普法人”“崇德尚法好家庭”系列活动，实施普法阵地巡游与文艺巡演、作品巡展、资讯巡递、文化寻访、法治巡讲融合行动，深入开展“法治+非遗”活动……系统化、项目化普法，将法治文化融入百姓生活。
法治风景亦随处可见。从宪法教育馆到青少年法治宣传教育中心，从东洲法治文化公园到洋蛮河法治文化园，海安先后升级打造70余个法治文化阵地，村（社区）法治文化阵地覆盖率达100%。2024年，海安精选了21处法治文化阵地，制作手绘“法治实践地图”，并同步推出线下“打卡游”与线上“云导览”，引导群众在游览中感受法治文化魅力。
在云端的，还有准时开播的电台普法节目。2024年，海安以广播入户试点工程为契机，打造了“法治+广播”普法新模式，在白甸镇和孙庄街道两个试点的“小广播”平台，开设普法栏目，采用法治播报、以案释法、微型广播剧及快板书、三句半等百姓喜闻乐见的形式，宣传宪法、民法典及防诈反诈、婚姻家庭、环境保护等与村民密切相关的常用法律法规。
精准施策 以法治护航发展治理
“员工工伤休假后迟迟不返岗，该怎么办？”“有个单位用假欠条起诉我们公司给付货款，要怎么应诉呢？”……去年，海安市司法局牵头搭建“si法”解忧茶平台，借力各地商会面对面了解企业的法律问题和实际需求，共收集问题建议71个。
听完想法后，由政法干警、执法部门工作人员、公益法律服务团成员等组成的企业权益保护法治宣讲团，也会给解法、商办法、讲律法。在海安开发区专场活动中，针对不少企业家反映的职业碰瓷人频现问题，人社部门相关负责人强调了规范的用人和管理方式，并表示正联合法院逐步建立本地数据库，整理出“黑名单”，给现场企业吃下定心丸。
茶会之外，对于企业反映的共性或苗头性问题，宣讲团成员独创“回函式”解答模式，已有18家参与企业陆续收到回函。同时，将市场主体应知应会法律法规、企业法治体检自测表等服务内容制作成二维码，送进园区、企业，实现“解忧”服务更多元、更贴心。
每月一个区镇，海安市领导带领“专家团”进基层“把脉问诊”，相关职能部门配合收集第一手资料，通过“全身CT”找到各地在基层治理方面的薄弱处、空白点，再集中发布量身定制的“体检报告”，各地可对照进行整改。海安的这场基层治理“大体检”，机关部门与区镇街道良性互动，形成“1+1>2”的叠加效应，基层治理效能进一步提升。
从“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”结对服务，到“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人+N家小微企业”三结对行动，海安最大限度发挥2100多名“法律明白人”的作用，增强乡村法治实践能力和企业法治意识。现如今，海安有国家级民主法治示范村3个、省级示范村105个，197户农村“学法用法示范户”，共同参与村居治理、开展法治宣传、化解矛盾纠纷，贡献法治力量。
靶向发力 让法治素养根植全民
作为行政首长出庭应诉制度的发源地，海安的行政机关负责人出庭应诉率连续18年保持100%。这背后，是“关键少数”领导干部常态化学法和“关键群体”公职人员法治培训制度。
海安通过建立市领导导学、部门讲学、全员践学机制，将法律法规学习作为常委会、常务会第一议题，开展专题学法与案例解读；推行“谁执法谁普法”“三单两书”制度，开展执法能力提升行动与“说理式执法”，推动学用结合；开展任前法律考试、履职述法，首创法治建设第一责任人“三级述法”，将法治建设成效纳入考核，并与干部奖惩、晋升直接挂钩，全面提升法治能力与治理成效。
青少年时期是普法的“关键时期”。海安为全区142所中小学、幼儿园选聘267名法治副校长，年均开展“法律进校园”活动1200余场次，累计覆盖师生5万人次。
精准滴灌下，海安的公民法治素养日益提升，刑事犯罪率连年下降，群众安全感和法治建设满意度稳居省市前列。海安先后入选国家创新型县（市）、国家生态文明建设示范区、全省制造业和民营经济高质量发展示范区（县），位居全国百强县第23位，成功获评“全国文明城市”“平安中国建设示范县”“江苏省法治政府建设示范市”，法治已成为一张闪亮的名片。
记者 沈雪梅 何家玉
