“营商环境，优无止境。”11日下午，在南通市2026年“万事好通”营商环境提优举措新闻发布会上，这句话道出了南通持续自我革新的决心。在连续3年入选央视年度营商环境创新城市的基础上，南通再度聚焦效率更高、成本更低、预期更稳的目标，推出涵盖政务、法治、工程、发展、社会五个方面的25条提优举措。

从“可办能办”到“好办智办”系统进阶

政务服务是营商环境的“第一窗口”。会上，市数据局相关负责人介绍，今年的核心是让企业办事“高效办”“智慧办”“增值办”。这标志着服务理念的深刻转变。

服务模式创新是基石。通过深化“高效办成一件事”改革，南通在强化47项已上线重点事项评价反馈的同时，进一步加大供给，推进知识产权保护等13项新的“高效办成一件事”重点事项。以企业信息变更“一件事”为例，服务内容向医保、供电等8个事项拓展延伸，企业只需提交一次材料，就能同步完成所有变更，预计节省办事时间50%以上。这种模式创新旨在让“简申快享、免申即享”成为普惠性政策的标配。

数智化赋能是亮点。南通正利用大数据、人工智能等技术，推动政务事项从“可办能办”向“好办智办”转变。具体举措包括打造“找、懂、享、听、荐”五位一体的“AI+政策”服务体系，以及在江苏政务服务网南通旗舰店和“苏服办·南通”App开通AI智能导办帮办服务。这些技术应用的目标是解决企业“不会办”的痛点，实现“少填、少带、少跑、快办”。

增值化服务是拓展方向。政府的角色正从审批者转向“发展合伙人”。举措明确要“拓展覆盖涉外、交通海事和生态环保等领域，形成‘N帮1’的服务合力”。从“企业找部门”变成“部门帮企业”，为企业提供全生命周期护航。

以“护企安心”与“透明高效”稳定预期

稳定、透明、可预期的环境是企业投资创业的定心丸。此次提优举措在法治和工程领域着力颇深。

法治环境强调“柔性执法”与“护企安心”。会上，市中级人民法院在回应媒体提问时指出，将着力为企业解纷“减负降本”，一方面深化多元联动解纷，另一方面坚持包容审慎理念，严防超标的、超范围保全，善用“活封活扣”、财产置换等方式。同时，针对创新保护，将进一步加大打击力度，敢用、善用惩罚性赔偿，并高标准建设知识产权司法保护中心。这些举措共同指向一个目标——让企业敢于投资、安心经营、专心发展。

工程环境追求“透明高效”与“无事不扰”。市住建局相关负责人表示，将通过技术赋能与机制优化，破解工程建设领域的痛点。一方面，依托大数据、云计算等信息技术构建智慧监管体系，应用AI进行投标资格审查，生成清标报告，形成“技术筛查+专家复核”的闭环链条，以维护公平公正的市场秩序。另一方面，通过数字化审图平台实现“一个端口申请、一个中心取证”的跨域联审。在监管上，推行“科技监管+柔性执法”，整合现有监控与物联数据，“试点无人机巡查、AI行为识别等非现场监管方式”，并依法实施首违免罚、轻微不罚，努力做到“宽严相济、法理相融”。

从“服务型”向“赋能型”生态转变

营商环境优化的更高层次，在于激发内生动力与构建亲商生态。南通今年发布的提优举措鲜明体现了从“服务型”向“赋能型”的导向。

“出台这些举措，就是要主动顺应趋势、积极抢占先机，将人工智能从‘技术概念’转化为优化营商环境、服务企业群众的‘实战工具’和‘核心引擎’。”市发改委相关负责人介绍，具体路径包括：完善数智基础支撑，抢抓“算电协同”试点机遇，打造算力产业链和电力支撑链；强化应用场景牵引，全年培育开发培育开放不少于40个标杆应用场景；构建创新开放社区，为创业者提供“办公+算力+居住+生活”一体化拎包入住服务。此外，在人才引育上，实施青年留通聚通计划、青年科技人才“U35培育”计划，全力打造青年友好型发展型城市。

提优举措还致力于更好构建亲清政商关系，引导形成尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会环境。具体做法包括：持续深化市领导挂钩联系企业制度，建立政企“面对面”恳谈会机制；设立12345惠企通服务企业专区，确保企业诉求“听得到、响应快、办得好”。市工信局相关负责人在回答线上线下联动服务企业问题时表示，通过“惠企通”平台接入DeepSeek大模型，上线“AI助企员”，并打通财政资金拨付系统，2025年实现141个“免审即享”项目、2285万元奖补资金直达企业。线下通过“万企大走访”活动，形成“走访收集、平台交办、限时办结”诉求高效闭环处理体系。

针对海洋产业这一未来增长点，提优举措给予了精准的金融支持。据悉，中国人民银行南通市分行已推动发布《南通市蓝色金融支持项目认定指南》，这也是全省首个“蓝色金融”团体标准，人民银行将研究建立蓝色金融统计制度，让金融支持有方向、有数据。本报记者 严春花 刘璐