省两会现场，南通团省人大代表、住通省政协委员在审议、讨论时，“南通”“长江口”“协同区”成为高频词。

省政府工作报告在部署今年重点工作“进一步强化区域联动”时，明确要求深入落实国家重大发展战略，更好融入和服务长三角一体化发展和长江经济带发展，深化长江口产业创新绿色发展协同区建设。

共建长江口产业创新绿色发展协同区，南通是首倡者。2023年初，我市就着手谋划，率先提出这一构想。此后，这一设想步入落地的快车道。2024年，“共建长江口产业创新绿色发展协同区”被写入国务院《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，上升为国家层面重要措施。2025年12月，协同区建设方案获得国家发改委批复。

从2024年起，省政府工作报告连续三年点题、部署长江口产业创新绿色发展协同区建设。长江口，正在从地理节点走向战略高地，南通也有了更好服务国家战略的重要抓手，升级为国家战略的直接承载区。

南通长江口，肩负多重使命

长江口，地处长三角区域核心位置，涉及上海、苏州、南通三地，在我国乃至世界经济地理版图中，这里都是举足轻重的经济重镇。长江口产业创新绿色发展协同区构想一经提出，便引起广泛关注，被视为推进长三角一体化的新“棋眼”。

凭借毗邻上海的区位优势、坚实的产业基础和丰富的生态资源，南通已在长江口协同发展中展现“首倡者”之姿：超50%的企业与上海有合作关系、60%的货物通过上海口岸进出口、70%的规上制造企业与上海高校院所开展产学研合作；与上海普陀及江苏沿江8市共建沿沪宁产业创新带，跨区域成立长三角生物医药未来产业创新联合体、集成电路先进封测创新联合体、长三角具身智能创新联合体。

在省政协委员、江苏九一网络科技有限公司董事长黄永峰看来，这一战略构想背后有着坚实的支撑。从国家战略层面看：南通发展面临长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、沿江创新发展带建设等多重叠加机遇；从江苏版图看：南通是江苏向东向海、向南接沪的重要门户，是“跨江融合”“南北联动”的关键支点。因此，长江口产业创新绿色发展协同区被赋予了链接上海、服务全省、辐射沿江等多重使命。

位于南通市域最南侧、苏通大桥北翼的苏锡通园区，由南通、苏州和无锡三地共建，自诞生时便带着跨江融合、区域协同的基因。“作为沪苏跨江融合发展试验区，我们有基础、有责任在协同区建设中发挥先发优势，争作更大贡献。”省人大代表、苏锡通园区党工委书记虞越嵩说，园区将锚定“高速度、高科技、高位次”发展目标，重点聚焦产业强基、创新赋能、绿色低碳，当好协同区建设的“先行者”和“样本区”。

“协同区拥有广阔腹地，可承载科技创新和产业创新活动。同时，以江海为纽带，集聚了大量人流、物流、资金流和信息流。”市发展改革委区域协调发展处处长杨超颖认为，以协同区建设为契机，我市可以加快建强一批产业载体和科创平台，探索区域一体化发展的制度体系和路径模式，打造新质生产力承载地；加快重大交通基础设施建设，优化“桥头堡”空间布局和产业规划，打造融合发展样板区，为促进长三角更高质量一体化发展作出更大贡献。

链式协同，打造新质生产力承载地

南通作为长江口协同区重要承载地，如何在其中发挥作用，更好“对接上海、联通沿江”？省人大代表、省政协委员认为，推进协同区建设，要避免“同质化竞争”，打造互补错位的先进制造业和新兴产业集群，实现“链式协同、错位发展”。

站在“十五五”的起点，南通正将协同区建设作为更好融入长三角一体化、服务国家战略的重要抓手，紧扣“产创协同”这条主线，加快建设长三角新质生产力承载地、制度创新试验田和融合发展样板区，让长江口的浪潮与产业创新的脉搏同频共振。

科技创新方面，市科技局党组成员、副局长翟玉英说，科技部门将从三方面着力，推动协同区建设方案加快转化为发展实效：借力上海（长三角）国际科技创新中心建设，推动资金链、产业链、人才链、技术链深度融合，强化平台共建，强化长三角国创中心南通分中心等高能级平台建设，深化与上海、苏南等地高校院所合作，推进人工智能等前沿技术落地，共建研发平台与特色园区。突出企业主体，支持龙头企业组建创新联合体，开展关键核心技术“揭榜挂帅”。创新协同机制，深化沪通“五大行动”，探索“基地+拓展区”、“飞地孵化”、OPC社区等跨区域合作模式，建立成本共担、利益共享机制，促进创新要素高效集聚与流动。

产业协同方面，市工信局副局长陈志勇说，我市将围绕船舶海工等优势产业，聚焦深远海装备、产业链配套等领域，持续提升龙头企业海工总包能力，会同上海共同打造世界级产业集群；围绕集成电路封测优势，推动封测、零部件等配套企业进入上海苏南集成电路供应链；围绕人工智能，聚焦海洋装备、新材料、电子信息等产业领域，加快打造更多垂类领域人工智能+制造业应用场景；围绕大飞机配套，以现有配套企业和具有转产潜力的企业为培育重点，以招引链主（准链主）企业为突破口，加速推动一批优质配套企业融入大飞机产业链；围绕先进材料，构建龙头带动、配套跟进、全产业链发展格局。

共建协同区，南通各板块迅速落实。省人大代表、海门区委书记沈旭东说，海门区已制定了共建长江口产业创新绿色发展协同区的行动方案，今年将重点围绕张江科学城、临港新片区的集成电路、新材料、装备制造、生物医药等优势主导产业，在海门建设一批中试基地和示范产线，全面融入上海的产业链、创新链、资本链、人才链，推动海门成为上海科技成果跨江转化的首选地。

守牢底线，绘就绿色发展新图景

天气晴朗的时候，网络上经常有常熟、张家港等地市民晒出对岸南通的风景。澄澈蓝天下，五山轮廓清晰隽秀，跨江大桥如同巨龙静卧于波光粼粼的江面，生机勃勃的绿色气息扑面而来。

代表、委员们认为，长江口是长江经济带生态保护的关键节点，绿色发展不是协同区建设的“附加题”，而应成为鲜明底色。

“十四五”期间，我市积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建完善“1+N”政策体系，加快（近）零碳试点建设，3个项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目清单、入选数全省第一；全市可再生能源发电装机容量1723.6万千瓦，列全省第二。

“十五五”是我国经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰碳中和目标的攻坚期。协同区建设中，如何答好绿色发展“时代考题”？

省人大代表，南通港（港口）集团党委书记、董事长朱玉强表示，南通港将以打造“近零碳码头”为目标，从三方面助力激活协同区建设“绿色引擎”：优化能源结构，加速港作机械电动化，推动靠港船舶使用清洁能源，大力开发港区风光资源，提升绿电自给能力；强化污染治理与循环利用，新建码头同步建设智能污水处理及中水回用系统，建立覆盖全港的船舶污染物接收、转运、处置体系，确保船舶垃圾“零排放”；构建智慧绿色管理体系，搭建能源与碳排放智能管控平台，实现实时监测与精准分析。

产业创新协同，企业是主力军；绿色发展协同，企业同样是重要力量。代表、委员们表示，要凝聚绿色发展合力，让“绿色制造”成为协同区的产业标识。“我们将坚守实业、持续创新，以实际行动助力南通长江口产业创新绿色发展协同区建设，为地方产业集群高质量发展贡献民企力量。”省人大代表、中天钢铁集团（南通）有限公司副总经理林铖透露，企业正规划打造“近零碳产业园区”，重点建设以近零碳电炉以及“风光储”一体化项目为核心的绿色低碳工程，积极探索“绿色制造+清洁能源”深度融合的示范模式，努力打造行业低碳转型标杆。坚持绿色发展，省人大代表，江苏神通阀门股份有限公司党委书记、总裁吴建新同样感到责任重大。他表示，神通阀门将在立足产业链分工、加强协同创新的同时，以绿色供给助力下游产业降碳减污，在2025年获评省级绿色工厂的基础上，争取今年通过国家级绿色工厂的认定。

产业创新、绿色发展的实景图，正在长江口徐徐展开。承载着殷切期望，南通正加快协同脚步，朝着打造创新协同典范、绿色发展标杆、区域协作样板的目标奋进！

本报记者 沈雪梅 王玮丽 严春花 吴霄云 范译