12月20日，海安市委组织部“海安先锋”公众号开启“机关先锋——市级机关党组书记抓党建创新争先项目成果展”专栏，推送市级机关部门“一把手”领衔，围绕发展堵点、民生痛点、治理难点所实施的优秀“书记项目”。这是海安市级机关连续第三年，将党组织书记项目提级为党组书记项目，这不是一道简单的“党建加分题”，而是一场问题导向、推动党建与中心工作深度融合的深耕细作，好比用“一把钥匙”打开了党建与高质量发展的“双赢锁”。
党建如何从“政治要求”转化为“发展动能”？海安用实践回答了这个关键命题。答案，就写在一份份书记项目的“答卷”里。
直面具体问题，用“项目清单”破题
过去，一些机关党建存在“自转”与“公转”脱节的现象，活动没少搞，但与业务“两张皮”。海安的破局思路是：将党建的“抽象责任”转化为具体的“项目责任”，而选题的第一步，是直面真问题。
“书记项目不是‘闭门造车’，必须来自一线的问题清单。”海安市委组织部副部长、市级机关工委书记、人才办主任王桂江介绍。他们建立了一套“调研—会诊—立项”机制：各部门党组书记必须带头下沉，从“中心工作的难点、群众急难愁盼的焦点、队伍能力建设的短板”三个维度，找出最迫切需要破解的一两个核心问题。
于是，选题呈现出鲜明的“问题导向”特征：
海安市水利局在实地调研中认识到，构建安全韧性现代水网仍存在部分地区防洪排涝标准偏低、水资源调配能力不足等现实瓶颈，破解发展难题的关键在于将稳步发展的“积水成渊”转化为攻坚克难的“动力源泉”。该局党组书记、局长陈兴斌带队深入一线，将水网建设作为攻坚课题，推动各项工作跑出加速度，切实提升水利保障水平，更好惠及民生。海安市农业农村局在调研中察觉，个别干部对村情民情“若明若暗”，政策落实存在“温差”。他们干脆将项目名称定为“走村组、知实情、强服务、作贡献、树形象”，剑指作风，沉入一线。
“选题的过程，本身就是统一思想、凝聚共识的过程。”海安市发展改革委党组书记、主任许金龙表示，“产业焕新党旗红”项目瞄准传统产业升级瓶颈，从谋划之初就明确，党建必须嵌入产业链的每一个环节。
精准的选题，让党建的发力点与发展的受力点高度重合。项目清单，实质上成了年度攻坚的“作战图”。
赋能流程再造，用“体系作战”攻坚
确定了“打哪”，更要解决“怎么打”的问题。海安的“书记项目”摒弃了“党建活动归党建、业务工作归业务”的旧模式，探索出一套“党建赋能、机制创新、系统集成”的方法论。
“党建+”深度融合，破解结构性矛盾。“党建+数据”，海安市数据局以“数智红帆”领航“高效办成一件事”，打通21个部门数据壁垒，将82%的政务服务事项整合为“一件事”办理，平均办事环节压缩75%；“党建+网格”，海安市市场监管局将党支部建在198个监管网格上，推行“黄橙红”信用触发式监管，非现场监管占比超30%，实现了对守信者“无事不扰”、对失信者“精准出击”。“党建+产业链”，海安市委统战部、工商联在“五群十链”上组建18个产业链商会党委，选派“红链专员”，让党组织成为资源整合、协同创新的“红色枢纽”。
“三级书记”责任闭环，压力直达末梢。每个项目都形成“党组书记牵头抓总、机关党委统筹协调、党支部攻坚落地”的责任链条。海安市住房城乡建设局在“匠心住建·焕新筑梦”项目中，创新“三级书记”联动：党组定航建机制、机关党委护航聚合力、党支部划桨抓落地，让老旧小区电梯加装、边角地改造等“硬骨头”工程得以顺利推进。
“智慧党建”加持，提升治理效能。公安局的“红领管家 智治先锋”项目，是“智慧党建”与“智慧治理”融合的典范。他们打造“任务管家”智慧平台，将人口管理、风险排查等任务转化为标准化流程，由党委统筹、平台智能派单、党员照单作业。平台累计高效流转任务70万余条，45%实现自动反馈，群众治安满意度位列南通第一。
这套组合拳，让党建不再是贴在墙上的口号，而是嵌入了业务流程的“芯片”，驱动各项工作迭代升级。
转化实践价值，用“发展成果”检验
党建的成效，最终要用发展和民生来检验。海安的“书记项目”，成功推动了一系列“党建成果”向“发展成果”创造性转化。
转化为营商环境的“优化剂”。海安市司法局“一‘司’不苟 法护营商”项目，创新“双审双核”机制，从源头清理政策壁垒，其经验获全省推广。海安市教体局持续拓展“天天向上”项目载体，组建“体育赛事党员志愿者先锋队”，保障赛事20余场，拉动消费超400万元。
转化为治理效能的“加速器”。新成立的社会工作部和社会治安综合治理中心，通过“旗帜引领风帆劲”项目，整合21条热线，构建“接诉即办”一体化平台，累计主动发现并化解矛盾8000余件，推动建成8家社区食堂，“海心安”品牌深入人心。
转化为民生福祉的“暖心包”。海安市妇联“爱心妈妈”项目，521名以党员为主的妈妈结对363名困境儿童，开展活动3700余场。海安市退役军人事务局“十事实办”项目，为老兵完成住房改造、解决就业、提供医疗救助，将尊崇优待落到实处。
转化为制度创新的“经验库”。海安一批可复制、可推广的机制在此形成：组织部“一体化考核”机制，破解了机关内部“干好干差一个样”的难题；财政局“财政资金风险热力图”，将廉洁防控可视化、动态化；资源规划局“比邻”聚能模式，通过支部联建单元，实现了对70个重大项目的100%全周期保障。
记者 赵勇进 通讯员 杨立霞
