人物名片
倪燕，崇川区学田街道南川园社区党委书记，“十四五”期间，参与了南川园社区的城市更新工作，基层治理在她的带领下也实现了提质增效。通过“硬件提档+软件升级”双轮驱动，整个社区不论从环境面貌还是和谐度，都实现了质的飞跃，生动诠释了“问需于民、服务于民”的治理智慧。
今年是“十四五”规划收官之年，也是我扎根南川园社区的第五个春秋。五载光阴如白驹过隙，我见证并参与了这片土地的焕新与成长，老旧小区实现从“面子”到“里子”的美丽蜕变，公共服务设施与便民设施从“有”向“优”、向“全”持续升级，生态环境治理从“治标”迈向“治本”。更让我欣喜的是，通过精细化治理，邻里关系更加和睦，社区凝聚力显著增强，“人人都是主人翁，共建共享美好家园”正逐渐成为居民心中的共识。
还记得初到南川园社区时，眼前景象令人揪心：老旧小区里，水管堵塞、污水横流，垃圾随意堆放、异味刺鼻，车辆无序停放、通道堵塞，“老破旧”三个字成了最刺眼的标签。即便是21世纪后建成的新小区，也出现了卫生清扫不及时、设施维护不到位、矛盾调解推诿扯皮等现象。基于此，居民与物业的纠纷频发，甚至一度对社区工作产生抵触。
如何打破困局，提升居民幸福感、密切党群关系？我知道，关键在于倾听民声、读懂民意。为此，我们走遍了辖区内6个小区，逐一摸排症结：老旧小区迫切期待改造升级；新小区因长期缺乏业委会，物业管理几乎形同虚设。
巧合的是，在我入职首年，崇川区便将老旧小区改造纳入民生实事项目并持续推进。我们的南川园新村和金鑫苑两个老旧小区经积极申报和严格审核，及时纳入了改造。
改造后的南川园和金鑫苑，围绕“水岸南川园”的美好愿景，不仅完成外立面出新、管道更新，还新增机动车位774个、非机动车棚25组、新能源汽车充电桩30组，打造了3处小而美的社区游园。沿南川一河、二河河岸建起的景观带和川果路“最美回家路”，与清淤疏浚后的南川一河、二河水系相映成趣，实现了老旧小区由内而外的“蝶变”。针对老年人上下楼难题，我们积极争取政策，目前已成功加装5台电梯。
老旧小区的“二次生长”，成为居民走向幸福生活的起点。与此同时，我们持续在完善提优公共服务设施与便民服务设施上下功夫：针对新就业群体和社区居民的“吃饭难”，我们先后在金鹰和南川园小区附近建成两家社区食堂；聚焦老年人康养需求，打造了红管家服务中心、康养中心、老年科普大学，并与通大附院合作成立控糖益身服务组织，定期开展健康讲座与义诊；为解决孩子寒暑假“看护难”，在社区党群服务中心开设“妈妈放心班”，联动社会组织和高校志愿者提供照护服务；此外，借助市政府电梯更新政策，我们推动天虹公寓、鑫祥公寓、通明花苑3个小区的15台老旧电梯得以更换，居民几乎无需出资，出行安全感和满意度大幅提升。
面对业委会缺失导致的物业管理乱象，我们建立了一套公开、公平、公正的选举机制：规模较大的小区，每单元推选代表参与楼幢业主代表选举，再由楼幢代表选举业委会；规模较小的小区，则确保每位业主直接行使选举权与投票权。此后，我们进一步建立“四方会商”机制，常态化监督指导业委会与物业开展工作。
业委会成立后，新小区物业相继更换，社区治理迎来新气象，物业费收缴率普遍提升至95%以上。后来，我们将这套机制同样运用于改造后的老旧小区，成效亦不错，以金鑫苑为例，缴费率从原来的30%提升至100%。
“硬件”提档，“软件”服务升级，在提升居民生活品质的同时，也拉近了居民与社区的距离。尤其在妥善解决业委会问题后，居民心更齐了，矛盾纠纷明显减少，参与社区治理的热情日益高涨。令我印象深刻的是，今年夏季一场暴雨中，南川园小区一棵老树倾倒，这一次，居民们没有置身事外，而是纷纷冒雨协助工人锯树、清运。五年来，这样的居民志愿者已发展到数百人。
社区的焕新蝶变也收获了多方肯定。在住房和城乡建设部公布的第二批城市更新典型案例中，南川园片区完整社区建设成功入选，成为江苏省唯一获此殊荣的完整社区建设案例。作为社区“掌舵人”，我在欣慰之余更感责任重大。未来如何前行？我的答案依然清晰而坚定：问需于民，服务于民，与居民一道，续写属于南川园的温暖篇章。 记者陈静
十四五成绩单
“十四五”以来，南通深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，全方位、系统化推进城市更新，着力转变城市发展方式、解决城市突出问题、提升城市治理水平，在建设和谐宜居、健康安全、富有活力、特色鲜明的现代化城市上取得积极成效。
自2022年启动首轮城市更新行动以来，累计实施上百个项目。全市208个老旧小区完成改造焕新，100余个口袋公园点缀城市公共空间，新增3万个公共停车位，打造22条最美街道与20条最美回家路。16个完整社区试点落地见效，15分钟生活圈让居民幸福感满满。此外，实现1.4万公里地下管线“综合监管+智慧监测”全覆盖，完成120公里供排水管道更新改造，供水漏损率下降了1.6个百分点。全市建成11条沿路绿道，完成7个蓝绿空间与生态河岸建设，对46条河道水系开展综合治理，7个公园绿地实现提档升级，“山水人城和谐相融”的城市风貌逐步显现。
