近日，《南通市消防条例》（以下简称《条例》）发布，并将于2026年3月1日起施行。据悉，《条例》立足南通实际，依据法律法规，紧密结合我市消防工作的现实需求与潜在风险，体现出“地方特色、责任落实、精细管理、聚焦民生”四大特点，推出一系列创新举措，为城市安全稳定和人民群众的幸福安康保驾护航。

齐抓共管 职责界定更清晰

“《条例》职责界定更加清晰，形成了‘政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与’的社会化消防工作格局。”市消防救援支队法治与社会消防工作科科长朱德海介绍道。

《条例》明确了市、县级人民政府、镇（街道）、园区管理机构，消防、住建、公安等部门，机关、团体、企业、事业单位以及个体工商户、物业服务人等在消防工作中的具体职责，让消防管理责任更加细化、具体，避免职责不清导致的管理漏洞，确保消防工作事事有人管、人人有专责。

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。《条例》要求严格加强消防安全管理，落实消防安全责任，开展针对性消防安全检查，加强消防宣传教育。特别针对新兴行业、职责交叉领域，《条例》要求明确监管主体，有效避免监管盲区。

《条例》在明确社会单位标准化管理要求的基础上，进一步压实关键环节主体责任。细化物业管理服务人对共用消防设施的维护管理和巡查检查职责，规范交接确认程序；严格消防控制室24小时值班制度，允许符合技术条件下一人现场值班；还将消防安全信用纳入公共信用体系，实施联合奖惩。

分类施策 风险防控更精准

针对火灾防控的重点难点和人民群众普遍关注的方面，《条例》结合南通实际精准施策、对症下药，作出了一系列针对性强、特色性强、可操作性强的规定。

对城中村、老旧小区、老旧街区的更新改造提出了明确的消防要求，推动这些消防基础设施薄弱区域的消防条件改善。同时，规范特殊场所的消防设备配备，提高这些场所应对火灾的能力，保障人员和财产安全。

对“厂中厂”等厂房仓库租赁场所，明确出租人、承租人应当以书面形式明确双方的消防安全责任，对厂房仓库装修改造应当符合消防安全要求并办理相关审批手续，要按规定配备一键警报广播装置，确保发生火灾后能够及时通知周边人群。

在医院、养老院、培训机构等人员密集场所以及特殊群体场所方面，提出更高标准的物防技防要求。对于独居老人、残疾人的住宅以及耐火等级低的老旧居民住宅应当安装联网型报警、简易灭火设施等。

同时，对农村消防以及经营性村民自建住宅消防、燃气安全作出专门规定，对沿街门店、出租房、集体宿舍等防盗网（窗）、广告设施、店招标牌的设置作了更严格的规定，确保全市消防安全防范无短板。

设定罚则 推动法规落地见效

《条例》针对电动车停放、动火作业管理等容易引发火灾的行为进行了规范。如禁止在公共门厅、楼道、楼梯间等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放电动自行车或者为其充电；禁止携带电动自行车或者其蓄电池进入乘客电梯，从源头上减少火灾隐患。

为确保《条例》落地见效，针对部分消防违法行为设定清晰罚则，主要包括：对个体工商户未按规定配置消防设施、器材或未保持消防设施、器材完好有效，拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款；电动自行车违规停放、充电或携带蓄电池进电梯的，对个人可以处警告或五百元以下罚款；单位存在电动自行车违规停放、充电的，可以处五千元以上五万元以下罚款；对人员密集场所违反规定在使用或者营业期间进行明火作业的，处五千元以上二万元以下罚款；对擅自拆除、停用消防联网设施或者传输网络，拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

“距离《条例》正式施行还有两个多月，我们将在这段时间里向社会各界进行全方位的法规宣贯，开展消防安全教育，同时进行专题培训等。”朱德海表示，《条例》为强化我市消防救援工作、维护公共安全提供了坚实的法治支撑，有助于提高全社会火灾防控能力，将预防和减少火灾危害，进一步促进消防安全高质量发展。

记者 李慧