□刘天红

推进社会治理现代化，依靠群众、发动群众是根本。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，强调必须“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”，凸显了群众在社会治理中的关键性、基础性作用。新时代新征程，要坚持走好新时代党的群众路线，紧紧依靠人民群众的智慧和力量，做到治理让群众来参与，效用让群众来评判，成果让群众来检验，确保社会治理的群众基础坚如磐石、稳如泰山。

尊重人民群众主体地位和首创精神。人民是历史的创造者，也是我们党执政的最大底气。推进社会治理现代化，必须尊重人民群众主体地位和首创精神，赢得人民群众的支持和拥护。一要让人民群众当好社会治理的“主角”。社会治理是人民群众共同参与的“协奏曲”“大合唱”，要充分凸显人民群众在社会治理体系和格局中的主体性地位，增强人民群众主人翁意识，实现社会治理从“管理”到“服务”转变，让群众从“旁观者”转变为“参与者”，从“被动响应”转变为“主动参与”，进一步提升人民群众在推进社会治理现代化中的归属感和责任感，让人民群众成为社会治理的决策主体、执行主体、监督主体。二要广泛凝聚人民群众的智慧和力量。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，实践证明，人民群众中蕴含着丰富的治理智慧和无限的创造力。要加大政策支持和资源整合力度，不断创新组织群众、发动群众参与社会治理的体制机制，激发人民群众参与社会治理的积极性、主动性，激励人民群众大胆实践、大胆创新，对于基层的实践探索支持扶持、包容试错，真正依靠人民群众的智慧和力量破解社会治理难题，推进社会治理各项工作落地落实。三要注重总结人民群众实践经验。“枫桥经验”“街乡吹哨、部门报到”等诸多的治理经验和方法都从基层人民群众的实践中产生，许多重大改革的政策突破也源于基层人民群众的实践经验。要甘当人民群众小学生，虚心向人民群众学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的新鲜经验总结出来，让群众的宝贵实践经验成为社会治理创新的不竭源泉。

切实维护人民群众的切身利益。社会治理的本质是党领导人民在社会领域开展的治国理政活动，这一本质从政治上决定了社会治理过程必须始终坚守人民性这一价值导向。一要让人民群众成为社会治理的最大受益者。始终坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为根本坐标和价值归宿，把为民谋利、为民办事、为民解忧作为开展一切治理活动的根本出发点和落脚点。站在人民群众的立场上想问题、作决策、办事情，积极回应人民群众的诉求，解决好事关人民群众切身利益的难题，把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。二要不断满足人民群众对美好生活的需要。与当前社会结构日趋多样、价值取向日趋多元、利益诉求日趋多变的形势相对应的，是人民对美好生活的需求日益广泛，特别是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，参与社会治理意愿愈发强烈。要更加注重推动社会治理过程从“自上而下”向“上下联动”转变，更加重视人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的保障，持续提升社会治理的效率和精准度。三要构建全民受益的社会治理共同体。社会治理为人民，社会治理靠人民，构建社会治理共同体是实现国家治理现代化、推动全体人民迈向共同富裕、谱写中国式现代化新篇章的关键一环。要应对好城镇化快速推进、城乡结构深刻变化对原有社会结构的冲击，持续巩固好城乡基层人民群众参与社会治理的优势局面，尤其要注重吸纳分布广泛、贴近群众、思维活跃的新经济组织、新社会组织和新就业群体力量融入共建共治共享社会治理格局中来，让社会治理成果更多更好惠及人民群众。

有效拓宽人民群众参与治理的渠道。畅通人民群众有序参与社会治理渠道，拓展人民群众参与社会治理的广度和深度，是夯实社会治理群众基础的客观需要。一要夯实社会治理的法治根基。法治作为社会治理的基本方式，关乎国家秩序、社会公正、人民福祉和长远发展，是确保社会和谐有序的坚实基础。要完善人民群众参与社会治理的法律法规，强化人民群众参与社会治理的法治保障，明确人民群众参与社会治理的权利与义务，厘清各类治理主体之间的边界权限，加强社会治理法治宣传教育，引导和组织群众依法有序参与到社会治理实践中来，真正做到用法治方式统领社会治理实践，以法治建设破解治理难题。二要充分发挥基层群众自治作用。社会治理工作最重要的任务在基层，最坚实的力量支撑在基层。要健全基层党组织领导的基层群众自治制度，加强基层群众性自治组织建设，推行清单化管理的方式，明确基层群众性自治组织权责内容和任务，从而减轻基层群众性自治组织负担，使其更好地回归到服务群众自我管理、自我教育、自我服务的自治功能上来。要利用丰富多样的民主形式，找到群众意愿和需求的最大公约数，形成人人参与、人人尽责、人人享有的良好局面。三要创新社会治理参与形式。要把治理优势和新技术新手段结合起来，既要通过居民议事会、意见征集平台等传统形式和途径了解群众的要求、批评和建议，又要创新群众参与机制，加强人工智能等数字技术同社会治理的结合，构建社会治理“数字全景图”，以信息化、数智化助力提高群众参与社会治理的便捷性、有效性，助推更多群众和社会治理实现双向奔赴。

（作者系崇川区委党校教师）