习近平总书记在全国教育大会上强调：“加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。”党的二十届三中全会对进一步深化党的建设制度改革作出战略部署，并将“优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”作为“深化教育综合改革”的重要内容。高校党的建设是新时代推进党的建设伟大工程的关键组成，在贯彻立德树人任务、推动高等教育内涵式发展进程中发挥着政治保障与组织引领作用。如何把每一个党组织建强、把每一名党员管好，保持党的团结统一、步调一致，成为新时代高校党建面临的重要课题。

新时代深化高校党的建设制度改革有其深厚的理论基础。一方面，马克思主义建党学说构成了高校党建制度改革的根本遵循。马克思主义建党学说强调无产阶级政党的先进性、组织性和纪律性，譬如“民主集中制”原则，“支部建在连上”组织原则等，均为高校党建制度建设与改革提供了遵循。习近平总书记曾强调，要坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。制度治党是全面从严治党的重要保障，要以党的各项建设为着力点，健全和完善党的各方面制度，构建全面从严治党新常态，进一步加强党对高校的全面领导。另一方面，中国特色社会主义教育理论构成了高校党建制度改革的价值指引。该理论阐明，社会主义教育必须牢固确立阶级属性与政治功能，自觉服务于社会主义现代化建设的总体任务，充分体现其人民主体性的价值归旨，推动受教育者的全面发展。党的十八大以来，习近平总书记围绕高校党的建设与思想政治工作提出了一系列具有战略高度的重要论述，系统回应了“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一教育的根本问题，进一步深化了我们对中国特色社会主义大学办学规律的认识，为新时代加强高校党建和思政工作提供了理论遵循与行动指南。新时代高校党的建设制度改革必须全面贯彻党的教育方针，进一步落实立德树人根本任务，把思想政治工作贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等高校人才培养体系。

新时代深化高校党的建设制度改革有其鲜明的时代特征。首先，适应高等教育现代化发展。进入新时代，我国高等教育正朝着高质量发展的方向迈进。深化高校党的建设制度改革，是适应这一趋势的必然要求。以深化制度改革完善高校党建工作制度，能够更好地发挥党在高校发展中的领导核心作用，推动高校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面取得更大成效。其次，服务国家战略发展需要。高校作为中国式现代化的重要服务性、后备性力量，肩负着为党育英才、为国铸重器的重要使命。深化高校党的建设制度改革，要在实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略过程中，紧密围绕国家、社会的战略需求，建立健全、积极完善相应的人才培养制度、科研管理制度等，为广大师生提供有效、有用、有力的制度保障。最后，应对复杂多变外部环境。在“两个大局”时代背景下，高校作为意识形态工作的前沿阵地，不可避免地面临着各种思潮的冲击和挑战。深化高校党的建设制度改革，能够增强高校党组织的政治功能和组织功能，提高应对风险挑战的能力。通过完善意识形态工作制度、网络安全管理制度等，加强对师生的思想政治教育，引导师生坚定理想信念，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀，维护高校的安全稳定。

新时代深化高校党的建设制度改革，要紧紧围绕立德树人根本任务，充分发挥党建的引领力、向心力、驱动力、凝聚力，推动高校党建基础性制度改革。一是建立健全理论学习长效机制，创新理论学习“引领力”。要坚持以党的创新理论为指导，完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干有机统一的长效学习制度。党的创新理论武装绝非短期任务，而是中国共产党人须持之以恒的党性修炼途径。党的十八大以来，党中央将党内集中教育作为一项常态化、制度化的安排推进，部署多次主题鲜明、层次清晰、覆盖广泛的党内学习教育，使得持续学习、深度思考、自觉践行党的创新理论成为一种高度自觉的党内文化与实践风尚。新时代建立健全理论学习长效机制，要围绕落实“立德树人”根本任务深化教育综合改革，聚焦思政课关键课程，加快构建以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为核心内容的思政课教材体系，不断提高思政课的针对性和感染力，引导学生树立矢志奉献国家和人民的理想信念。二是构建贯通有力的组织体系机制，增强党组织“向心力”。思政教育视域下“向心力”的生成与强化，本质上是党的政治功能与组织功能在实践层面协同作用的表征。政治性作为党组织的根本属性，决定了其一切活动必须遵循党的意志与宗旨，各级党组织作为政策传导与执行的关键主体，承担着将党的路线方针转化为具体行动并忠实贯彻的使命。组织性并非被动反映政治性，而是其得以实现的物质载体与运行基础，组织力量的强弱直接构成检验政治功能实现程度的客观尺度，影响着党的决策在基层的落地效果。因此，党组织必须致力于实现政治功能与组织功能的辩证统一，使二者相互促进、同频共振。唯有如此，党的政治优势与组织优势方能实现最大化彰显，党组织的战斗堡垒作用也才能得以更充分地巩固。具体到高校层面，通过完善“学校党委——院系党委——基层党支部”组织结构，充分尊重二级学院学科特点和学生特性，探索更有利于人才培养、科学研究等方面的组织设置。三是深化干部人事制度改革机制，抓紧领导干部“驱动力”。深化党的建设制度改革的核心在于抓住领导干部这一“关键少数”，通过科学的制度安排激发其担当作为的内生动力。党的二十届三中全会明确，需着力深化干部人事制度改革，牢固树立并践行符合新发展理念的正确政绩观，严格落实“三个区分开来”原则，持续推进领导干部能上能下机制的常态化运行等。2022年由中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》及新修订的《中国共产党纪律处分条例》进一步以党内法规形式明确了“下”的具体情形、操作程序与惩戒措施，为改革确立了清晰的刚性约束，为那些敢于担当、善于作为、务实创新的干部提供了制度保障，注入了一剂“强心针”。其深层意义在于通过明晰的预期和严格的奖惩，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的健康政治生态，系统破解干部队伍中可能存在的“乱作为、不作为、不敢为、不善为”难题，为建设一支政治过硬的高素质干部队伍提供了坚实的制度依据。四是完善党员先锋模范作用发挥机制，发挥党员“凝聚力”。中国共产党自诞生之日起，便是一个以高度自觉的共同理想为纽带组织起来的先进政治力量。理想信念的坚定程度从根本上决定了党员个体能否坚持正确的政治立场，深刻关系到党的事业兴衰成败与国家民族的前途命运。新时代进一步深化高校党的建设制度改革，本质上是全面从严治党战略在高等教育领域的具体实践与制度延伸，其核心路径在于，通过系统化、制度化的理想信念教育、党性锤炼、警示教育等，全面提升师生党员的综合素养，特别是其政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正发挥其先锋模范作用，成为担当民族复兴大任的时代新人与社会主义事业的可靠建设者。同时，要不断健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，走好网上群众路线，推动正能量形成大流量，从而始终充盈网络空间，以高质量党建引领推动学校为党育人、为国育才伟大事业。

作者：董羽，南京航空航天大学党委组织部副部长，副研究员。

本文系中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“深化高校党的建设制度改革研究”（项目编号NZ2024041）阶段性成果。