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探索南通港口一体化发展 打造上海国际航运中心北翼江海组合强港

2017-12-16 08:17:34 来源: 南通网

悠悠岁月,沧海桑田。奔腾不息的长江在这里入海,孕育了广袤的江海平原,也孕育了一座处在江尾海头的港口。

1904年诞生的南通港,曾经建造了长江沿线第一个5万吨级码头、10万吨级码头、15万吨级码头,也成就了南通这座全国首批沿海对外开放城市。

如今,走过110多年的风雨历程,新时代的南通港得益于“一带一路”和长江经济带发展战略,又一次焕发青春活力,走上一体化发展的新征程,奏响了打造上海国际航运中心北翼江海组合强港的最强音

当港口遇上“供给侧”

南通港选择“一体化”之路

南通港自2002年下放属地管理、实行政企分开以来,港口开发建设进程不断加快,形成江海组合大港发展格局,全港建成各类码头泊位289个,2015年完成货物吞吐量2.2亿吨。在取得发展新跨越的同时,由于体制机制等原因,港口开发各自为政、布局分散、竞争无序以及主城区港城矛盾等问题日益突出。

如何运用供给侧结构性改革理论,切实解决港口发展中的问题,成为南通港全面深化改革的重要时代课题。市委、市政府领导认为,港口领域供给侧结构性改革,就是要重点推动港口体制改革,加速对低效港口资源整合,推行地主港模式,打破区域垄断,形成可跨区域的良性竞争局面。根据市委、市政府的要求,市港口管理局组织市相关部门和县(市)区政府,分别赴浙江、广西、辽宁等省进行调研。在充分借鉴外地港口改革先进经验的基础上,结合我市港口实际,形成港口一体化发展的顶层设计方案。

“三个一体化”走活棋

发展以这样的方式打开

南通市第十二次党代会报告提出:“加强港口资源优化整合,推进港口管理、投资运营和集疏运体系一体化”。由此,南通港口一体化发展改革试点正式拉开大幕。

为推行管理一体化,市政府成立由主要领导任主任的市港口发展管理委员会,对港口重大规划编制、重大基础设施建设、公共物流岸线开发等实行统一决策、协调、推进,对港口岸线使用统一扎口管理、审核把关。

统一管理,规划是核心、是引领。为统筹江海港口资源开发利用,市港口管理局对《南通港总体规划》展开新一轮修编,将原来的“一港十二区”整合优化为“一港八区”,进一步明确、细化各港区、作业区、功能区的功能定位、发展重点、产业方向,加快推动市区段港口岸线优化整合,合理化解港城矛盾,打造港产城融合发展示范区。

2016年12月26日,市政府批复成立南通港集团有限公司,为市属一类国有全资公司,注册资本66亿元人民币,主要从事港口建设项目的投资及资产管理,南通港口经营资源整合迈出重要一步。未来的南通港集团将以资本为纽带逐步整合我市相关公共港区、作业区、码头等港口岸线资源,统筹推进全市港口资源开发利用、港口企业优化重组,逐步形成港工贸一体化、港产城一体化的新格局,打造具有一定规模和影响力的港航龙头企业,为南通建设布局更加合理、功能更加完善、服务更加优化的江海组合强港,实现“一城一港一集团”的新格局提供重要支撑。

对于推进港口集疏运一体化,市港口管理局联合交通、铁路等部门,加快研究推进疏港铁路、公路和内河航道建设,促进各种运输方式高度集成、有机衔接、深度融合,不断推动综合交通优势转换为物流优势。同时,加快江海河联运工程建设,着力完善海运直达、江海转运、内河集散三大运输体系。

打造江海联运核心区

新时代行稳致远的开篇力作

回顾历史,南通港的发源在天生港,兴起在狼山脚下。今天,“一带一路”和长江经济带发展国家战略要求南通港进一步发挥江海联运功能。《江苏省沿江沿海港口布局规划(2015-2030年)》明确提出建设长江南京以下江海联运港区,濒江临海的南通港无疑是江苏打造江海联运港区的核心区,港口一体化发展就成为南通港建设江海联运核心区的重要引擎。

在苏通大桥下游2公里处,通海现代化集装箱港区浮出水面,首期三个泊位建设已经完工,后方堆场、配套用房及疏港公路正在抓紧推进。通海港区距上海洋山港160公里,距上海外高桥保税区70公里,是海轮进入长江-12.5米深水航道后北岸的第一个港区。港区全部建成后,可实现380万标箱集装箱和10万辆滚装汽车的吞吐量规模。

同样,在正在建设的沪通长江大桥上游,横港沙现代化散货港区建设已经启动,主要对已建成的新世界码头3号、4号泊位进行改造,并在4号泊位下游新建10万吨级粮油泊位,建成后可承接市区段港口的散杂货作业;未来,横港沙现代化散货港区还将新建2个20万吨级泊位,承接市区港口金属矿石作业。届时,市区沿江将真正实现退港还城,港城矛盾将从根本上加以解决。

江海联动,南通港未来的优势在海港。通州湾、洋口、吕四港区的开发建设也如火如荼,近期,交通运输部、省政府将联合批准《通州湾港区总体规划》,洋口港区15万吨级航道、吕四港区10万吨航道正在加快建设,建成后可与长江-12.5米深水航道高效对接,江海转运的效率将大幅提高。

江海组合强港

上海国际航运中心北翼耀眼的明珠

记者从12月2日召开的2017年上海都市区新型城镇化研讨会获悉,目前上海社会科学院、中国国际经济交流中心上海分中心正在联合江苏、浙江共同研究以上海都市圈为依托,打造中国第二个大湾区的规划课题。南通将上榜上海大都市圈“1+6”城市群,与上海的融合也将随之提速。

市港口管理局局长周建飞认为,南通港口一体化改革基本形成“一市一港一集团”发展模式,这对于推动南通港全面对接、深度融合上海国际航运中心建设具有重大现实意义。

在功能对接方面,南通港将充分发挥江海联动发展的优势,加快实施通海集装箱港区、横港沙现代化散货港区、沿海深水航道等一批江海联运工程建设,主动承接上海港功能转移。

在产业对接方面,南通港将以临港开发园区建设为重点,利用深水航道和广阔腹地,推动与上海重点园区和国有企业等多元合作,积极承接上海精品钢材、临港装备等产业转移与配套,发展旗舰型临港先进制造业,规划建设新材料产业园。

在航运服务对接方面,南通港将充分发挥陆海统筹发展基金对航运服务发展的引导作用,大力吸引上海航运金融、保险、物流、法律等高端航运服务机构在南通设立分支机构,共同建立两地航运物流、航运人才、航运法律仲裁、航运金融保险等合作交流机制,全面提高港航服务能力。

在信息对接方面,南通港将加强信息化基础设施建设,通过信息化智能化手段加快改造传统港口产业,推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在港口领域的应用,打造现代化智慧港口。

大江东去,黄海滔滔。在“一体化”发展的新征程上,南通港正以前所未有的气魄扬帆江海,驶向未来。

记者 陈可

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